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行業法規
《再生鋼鐵原料》國家標準29日通過審定,該標準有望于2020年年底發布。據《再生鋼鐵原料》國家標準編制組介紹,再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經過分類回收及加工處理,可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產品。 與使用鐵礦石相比,用再生鋼鐵原料煉鋼可以大幅度降低污染物排放。因此,再生鋼鐵原料不僅是一種可再生資源,而且是唯一可以替代鐵礦石的鐵素資,是鋼鐵工業實現綠色發展的一種重要原料。
2020-11-30
2019年11月以來,工業和信息化部結合新要求和新形勢,啟動了《鋼鐵行業產能置換實施辦法》的制修訂工作。截止目前,已完成社會意見的征求工作,預計在今年年底之前正式出臺。 對十三屆全國人大三次會議第2906號建議的答復 截至目前,“地條鋼”產能基本出清,違法違規生產銷售“地條鋼”的行為得到了有效遏制,“劣幣驅逐良幣”的現象得到根本性改觀。 2016年以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各方共同努力,扎實推進鋼鐵去產能工作,取得顯著成效。提前兩年超額完成全國“十三五”化解鋼鐵過剩產能1.5億噸上限目標任務,還全面取締了1.4億噸“地條鋼”產能,有效凈化了市場環境,規范了市場經營秩序。鋼鐵企業效益顯著改善,產能利用率回歸合理區間,企業負債有所回落。 為支持部分特殊行業、特殊企業合法、合規、合理使用中頻爐生產,避免因取締“地條鋼”工作造成“誤傷”。2017年2月,發展改革委、工業和信息化部委托和指導中國鋼鐵工業協會、中國金屬學會、中國鑄造協會、中國特鋼企業協會、中國特鋼企業協會不銹鋼分會等5個行業協會研究制定《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》(鋼協〔2017〕23號),對應予取締的“地條鋼”和可以保留使用中頻爐的企業范圍進行了明確界定。其中明確:在特殊合金材料生產中,利用中(工)頻爐感應加熱熔化金屬物料,再經精煉工序冶煉,用于生產精密合金、非晶合金等特殊合金材料;在配備電渣爐或自耗爐的特鋼企業,利用中(工)頻爐生產的鋼鑄造或鍛壓成坯(錠)作為電極,再通過電渣重熔或真空自耗工藝進行重熔精煉,用于生產特殊質量鋼和高溫合金、精密合金、耐蝕合金等特殊合金材料;且在科研院所和具有國家、省部級企業技術中心資質的鋼鐵企業使用的中(工)頻爐,不在關停拆除之列。 發展改革委、工業和信息化部將會同部際聯席會議成員單位,繼續鞏固化解鋼鐵過剩產能成果,嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”行為,對使用中頻爐生產但不屬于“地條鋼”產能或其他落后生產工藝的,支持企業依法依規生產。 關于政協十三屆全國委員會第三次會議第2996號(工交郵電類313號)提案答復 一、關于提高產能置換比例的問題 2019年11月以來,我部結合新要求和新形勢,啟動了《鋼鐵行業產能置換實施辦法》的制修訂工作。截止目前,已完成社會意見的征求工作,預計在今年年底之前正式出臺。在當前鋼鐵行業步入減量化發展的背景下,產能置換比例的設定必須要保證項目實施后產能得到有效控制,絕不能出現名義上產能減少,實際上產量增加等不合理現象。為有效遏制產能過?,F象,我們擬將環境敏感區域置換比例由不低于1.25:1提高到1.5:1,非環境敏感區域減量置換比例具體明確為1.25:1,進一步加大通過產能置換壓減產能的力度。同時,精準施策,對實質性兼并重組、電爐短流程煉鋼、非高爐煉鐵等情形,實施差別化產能置換比例政策,推動行業轉型升級和結構調整。 二、關于鋼鐵產能置換審批權限問題 按照國家“放管服”改革思路,鋼鐵項目建設已由國家層面核準改為地方備案。目前,企業建設鋼鐵冶煉項目,須按工作程序將產能置換方案報送建設項目所在地省級工業和信息化主管部門,省級工業和信息化主管部門負責核實產能置換方案的真實性、合規性,在其門戶網站向社會公示公告,接受社會監督。在鋼鐵項目備案方面,各地的備案層級有所不同。為規范鋼鐵冶煉項目備案工作,發展改革委擬在制定鋼鐵項目備案指導意見時,認真研究吸收提案中提出的有關意見建議。 三、關于鋼鐵產能“退城入園”問題 隨著環保約束的不斷增強,一些地區把“城市鋼廠”搬遷作為緩解城市環保壓力的首選。在當前化解過剩產能基礎尚不牢固的情況下,動輒幾百億的搬遷投資會明顯增加企業資產負債率,一旦市場形勢發生變化極易淪為“僵尸企業”,況且目前鮮有成功搬遷案例。另外,搬遷后新建的大型鋼鐵企業將伴隨物料“大進大出”,其造成的無組織排放問題不容小覷,域內近距離搬遷難以從根本上解決環保問題。我部積極引導企業踐行綠色發展理念,鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造,實現“產城共融”。對不符合所在城市發展要求、改造難度大、競爭力弱的城市鋼廠,應立足就地壓減退出。對于確需搬遷的城市鋼廠,應審慎謀劃、系統推進,避免出現“一刀切”搬遷的亂象。下一步,我部和發展改革委等部門一道,結合正在研究制定的鋼鐵行業高質量發展指導意見、鋼鐵項目備案指導意見等文件,加強頂層設計,進一步推動鋼鐵產業結構調整和布局優化。 看免費金屬行情,供應資訊請關注微信小程序.或電腦登陸:http://www.404336.tw
2020-10-23
10月10日,為加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理,提升資源綜合利用水平,保障梯次利用電池產品的質量,工信部節能與綜合利用司組織編制了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》并公開征求意見。 新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法 (征求意見稿) 一、總則 第一條 為加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理,提升資源綜合利用水平,保障梯次利用電池產品(以下簡稱梯次產品)的質量,保護生態環境,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》),特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱梯次利用,是指對廢舊動力蓄電池進行必要的檢驗檢測、分類、拆分、電池修復或重組為梯次產品,使其可應用至其他領域的過程。 本辦法所稱梯次利用企業,是指從事梯次產品生產的企業?!豆芾磙k法》中的再生利用企業及廢舊動力蓄電池定義適用于本辦法。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門地區除外)梯次利用企業及其他相關市場主體的梯次利用相關行為的管理。 第四條 梯次利用企業應履行主體責任,遵循全生命周期理念,落實生產者責任延伸制度,保障本企業生產的梯次產品質量,以及報廢后的規范回收和環保處置;動力蓄電池生產企業應采取易梯次利用的產品結構設計,利于其高效梯次利用。 第五條 工業和信息化部負責全國動力蓄電池梯次利用管理指導、協調工作。生態環境部、商務部、市場監管總局在各自職責范圍內對動力蓄電池梯次利用進行監督管理,加強信息共享。 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門會同同級生態環境、商務、市場監管主管部門,協調做好本地區梯次利用指導與監督管理工作。 第六條 科技部支持梯次利用關鍵共性技術、裝備的研發與推廣應用,引導產學研用協作,鼓勵梯次利用新型商業模式創新和示范項目建設。 二、梯次利用企業要求 第七條 梯次利用企業應符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》(工業和信息化部公告2019年第59號)相關要求。鼓勵采用先進適用的工藝技術及裝備,對廢舊動力蓄電池進行包(組)、模塊級別的梯次利用。 第八條 鼓勵梯次利用企業研發生產適用于基站備電、儲能、充換電等領域的梯次產品,不得開發充電寶、手持照明設備等不易回收的梯次產品。鼓勵采用租賃、規?;玫缺阌谔荽卫卯a品回收的商業模式。 第九條 鼓勵梯次利用企業與新能源汽車生產、動力蓄電池生產及報廢機動車回收拆解等企業協議合作,加強信息共享,利用已有回收渠道,高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。 第十條 梯次利用企業從事廢舊動力蓄電池梯次利用活動時,應依據國家有關法規要求,與新能源汽車、動力蓄電池生產企業協調、解決知識產權有關問題。 第十一條 鼓勵梯次利用企業取得動力蓄電池的出廠技術規格信息、充電倍率信息,以及相關國家標準規定的監控數據信息(電壓、溫度、SOC等),結合實際檢測數據,評估廢舊動力蓄電池剩余價值,提高梯次利用效率,提升梯次產品的使用性能、可靠性及經濟性。 第十二條 梯次利用企業應規范開展梯次利用,具備梯次產品質量管理制度及必要的檢驗設備、設施,通過質量管理體系認證,所采用的梯次產品檢驗規則、方法等符合有關標準要求,對本企業生產銷售的梯次產品承擔保修和售后服務責任。 第十三條 梯次利用企業應建立溯源管理體系,按國家有關溯源管理規定進行廠商代碼申請和編碼規則備案,向新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(www.evmam-tbrat.com)上傳梯次產品、廢舊動力蓄電池等相關溯源信息,確保溯源信息上傳及時、真實、準確。 三、梯次產品要求 第十四條 梯次產品的設計應綜合考慮電氣絕緣、阻燃、熱管理以及電池管理等因素,保證梯次產品的可靠性;采用易于維護、拆卸及拆解的結構及連接方式,以便于其報廢后的拆卸、拆解及回收。 第十五條 梯次產品應進行性能試驗驗證,其電性能和安全可靠性等應符合標稱容量、標稱電壓以及所應用領域的相關國家標準要求。 第十六條 梯次產品應有商品條碼標識,并按《汽車動力蓄電池編碼規則》(GB/T34014)統一編碼,在梯次產品標識上標明(但不限于)標稱容量、標稱電壓、梯次利用企業名稱、地址、產品產地、產品執行標準、溯源編碼等信息,并保留原動力蓄電池編碼。 第十七條 梯次產品的使用說明或其他隨附文件,應提示梯次產品在使用防護、運行監控、檢查維護、報廢回收等過程中應注意的有關事項及要求。 第十八條 梯次產品應根據產品特點采用適當的包裝防護方式,包裝運輸應符合《車用動力電池回收利用管理規范第1部分包裝運輸規范》(GB/T38698.1)等有關標準要求。 第十九條 市場監管總局會同工業和信息化部建立梯次產品自愿性認證制度,獲得認證的梯次產品可在產品及包裝上使用梯次利用電池產品標志(見附件)。 四、回收利用要求 第二十條 梯次利用企業應按照《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》(中華人民共和國工業和信息化部公告2019年第46號)的相關要求,建立與產品銷售量相匹配的報廢梯次產品回收服務網點,報送回收服務網點信息并在本企業網站向社會公布。鼓勵梯次利用企業與新能源汽車生產等企業合作共建、共用回收體系,提高回收效率。 第二十一條 梯次利用企業應規范回收本企業梯次產品生產、檢測等過程中產生的報廢動力蓄電池以及報廢梯次產品,按照《管理辦法》要求,集中貯存并移交再生利用企業處理,不得隨意丟棄或處置,并按國家有關要求落實信息公開工作。 第二十二條 梯次產品所有人應將報廢的梯次產品,移交給梯次利用企業建立的回收服務網點或再生利用企業進行規范處理,不得隨意丟棄或處置。 第二十三條 梯次利用企業、梯次產品所有人等,如因擅自拆卸、拆解報廢梯次產品,或將其移交其他第三方,導致事故的,應承擔相應責任。 五、監督管理 第二十四條 縣級以上地方工業和信息化主管部門會同同級有關主管部門,對梯次利用企業的梯次產品生產、溯源等情況進行監督檢查,保障梯次利用的規范、高效開展。 第二十五條 縣級以上地方市場監管主管部門依據國家《產品質量法》和強制性標準要求對梯次產品質量進行監督,對于有關行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息通過國家企業信用信息公示系統依法予以公布。 第二十六條 縣級以上地方生態環境主管部門依據職責對梯次利用企業生產、報廢梯次產品再生利用企業利用處置等活動的環境污染防治情況進行監督,對于違反環境保護有關要求的,依據環境保護相關法律法規進行處理。 第二十七條 縣級以上地方商務主管部門會同同級有關主管部門依據國家有關規定對報廢機動車回收拆解企業拆卸、交售動力蓄電池以及錄入動力蓄電池信息等行為進行監督管理。 第二十八條 工業和信息化部會同有關部門組織成立新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理技術委員會,負責協調新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理過程中的重大技術問題,支撐做好相關政策制定、行業信息分析等工作。 第二十九條 任何組織和個人有權對違反本辦法規定的行為向有關部門投訴、舉報。 六、附則 第三十條 本辦法由工業和信息化部商科技部、生態環境部、商務部、市場監管總局負責解釋。 第三十一條 本辦法自印發之日起30日后實施。 10月10日,為加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理,提升資源綜合利用水平,保障梯次利用電池產品的質量,工信部節能與綜合利用司組織編制了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》并公開征求意見。 新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法 (征求意見稿) 一、總則 第一條 為加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理,提升資源綜合利用水平,保障梯次利用電池產品(以下簡稱梯次產品)的質量,保護生態環境,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》),特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱梯次利用,是指對廢舊動力蓄電池進行必要的檢驗檢測、分類、拆分、電池修復或重組為梯次產品,使其可應用至其他領域的過程。 本辦法所稱梯次利用企業,是指從事梯次產品生產的企業?!豆芾磙k法》中的再生利用企業及廢舊動力蓄電池定義適用于本辦法。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門地區除外)梯次利用企業及其他相關市場主體的梯次利用相關行為的管理。 第四條 梯次利用企業應履行主體責任,遵循全生命周期理念,落實生產者責任延伸制度,保障本企業生產的梯次產品質量,以及報廢后的規范回收和環保處置;動力蓄電池生產企業應采取易梯次利用的產品結構設計,利于其高效梯次利用。 第五條 工業和信息化部負責全國動力蓄電池梯次利用管理指導、協調工作。生態環境部、商務部、市場監管總局在各自職責范圍內對動力蓄電池梯次利用進行監督管理,加強信息共享。 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門會同同級生態環境、商務、市場監管主管部門,協調做好本地區梯次利用指導與監督管理工作。 第六條 科技部支持梯次利用關鍵共性技術、裝備的研發與推廣應用,引導產學研用協作,鼓勵梯次利用新型商業模式創新和示范項目建設。 二、梯次利用企業要求 第七條 梯次利用企業應符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》(工業和信息化部公告2019年第59號)相關要求。鼓勵采用先進適用的工藝技術及裝備,對廢舊動力蓄電池進行包(組)、模塊級別的梯次利用。 第八條 鼓勵梯次利用企業研發生產適用于基站備電、儲能、充換電等領域的梯次產品,不得開發充電寶、手持照明設備等不易回收的梯次產品。鼓勵采用租賃、規?;玫缺阌谔荽卫卯a品回收的商業模式。 第九條 鼓勵梯次利用企業與新能源汽車生產、動力蓄電池生產及報廢機動車回收拆解等企業協議合作,加強信息共享,利用已有回收渠道,高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。 第十條 梯次利用企業從事廢舊動力蓄電池梯次利用活動時,應依據國家有關法規要求,與新能源汽車、動力蓄電池生產企業協調、解決知識產權有關問題。 第十一條 鼓勵梯次利用企業取得動力蓄電池的出廠技術規格信息、充電倍率信息,以及相關國家標準規定的監控數據信息(電壓、溫度、SOC等),結合實際檢測數據,評估廢舊動力蓄電池剩余價值,提高梯次利用效率,提升梯次產品的使用性能、可靠性及經濟性。 第十二條 梯次利用企業應規范開展梯次利用,具備梯次產品質量管理制度及必要的檢驗設備、設施,通過質量管理體系認證,所采用的梯次產品檢驗規則、方法等符合有關標準要求,對本企業生產銷售的梯次產品承擔保修和售后服務責任。 第十三條 梯次利用企業應建立溯源管理體系,按國家有關溯源管理規定進行廠商代碼申請和編碼規則備案,向新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(www.evmam-tbrat.com)上傳梯次產品、廢舊動力蓄電池等相關溯源信息,確保溯源信息上傳及時、真實、準確。 三、梯次產品要求 第十四條 梯次產品的設計應綜合考慮電氣絕緣、阻燃、熱管理以及電池管理等因素,保證梯次產品的可靠性;采用易于維護、拆卸及拆解的結構及連接方式,以便于其報廢后的拆卸、拆解及回收。 第十五條 梯次產品應進行性能試驗驗證,其電性能和安全可靠性等應符合標稱容量、標稱電壓以及所應用領域的相關國家標準要求。 第十六條 梯次產品應有商品條碼標識,并按《汽車動力蓄電池編碼規則》(GB/T34014)統一編碼,在梯次產品標識上標明(但不限于)標稱容量、標稱電壓、梯次利用企業名稱、地址、產品產地、產品執行標準、溯源編碼等信息,并保留原動力蓄電池編碼。 第十七條 梯次產品的使用說明或其他隨附文件,應提示梯次產品在使用防護、運行監控、檢查維護、報廢回收等過程中應注意的有關事項及要求。 第十八條 梯次產品應根據產品特點采用適當的包裝防護方式,包裝運輸應符合《車用動力電池回收利用管理規范第1部分包裝運輸規范》(GB/T38698.1)等有關標準要求。 第十九條 市場監管總局會同工業和信息化部建立梯次產品自愿性認證制度,獲得認證的梯次產品可在產品及包裝上使用梯次利用電池產品標志(見附件)。 四、回收利用要求 第二十條 梯次利用企業應按照《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》(中華人民共和國工業和信息化部公告2019年第46號)的相關要求,建立與產品銷售量相匹配的報廢梯次產品回收服務網點,報送回收服務網點信息并在本企業網站向社會公布。鼓勵梯次利用企業與新能源汽車生產等企業合作共建、共用回收體系,提高回收效率。 第二十一條 梯次利用企業應規范回收本企業梯次產品生產、檢測等過程中產生的報廢動力蓄電池以及報廢梯次產品,按照《管理辦法》要求,集中貯存并移交再生利用企業處理,不得隨意丟棄或處置,并按國家有關要求落實信息公開工作。 第二十二條 梯次產品所有人應將報廢的梯次產品,移交給梯次利用企業建立的回收服務網點或再生利用企業進行規范處理,不得隨意丟棄或處置。 第二十三條 梯次利用企業、梯次產品所有人等,如因擅自拆卸、拆解報廢梯次產品,或將其移交其他第三方,導致事故的,應承擔相應責任。 五、監督管理 第二十四條 縣級以上地方工業和信息化主管部門會同同級有關主管部門,對梯次利用企業的梯次產品生產、溯源等情況進行監督檢查,保障梯次利用的規范、高效開展。 第二十五條 縣級以上地方市場監管主管部門依據國家《產品質量法》和強制性標準要求對梯次產品質量進行監督,對于有關行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息通過國家企業信用信息公示系統依法予以公布。 第二十六條 縣級以上地方生態環境主管部門依據職責對梯次利用企業生產、報廢梯次產品再生利用企業利用處置等活動的環境污染防治情況進行監督,對于違反環境保護有關要求的,依據環境保護相關法律法規進行處理。 第二十七條 縣級以上地方商務主管部門會同同級有關主管部門依據國家有關規定對報廢機動車回收拆解企業拆卸、交售動力蓄電池以及錄入動力蓄電池信息等行為進行監督管理。 第二十八條 工業和信息化部會同有關部門組織成立新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理技術委員會,負責協調新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理過程中的重大技術問題,支撐做好相關政策制定、行業信息分析等工作。 第二十九條 任何組織和個人有權對違反本辦法規定的行為向有關部門投訴、舉報。 六、附則 第三十條 本辦法由工業和信息化部商科技部、生態環境部、商務部、市場監管總局負責解釋。 第三十一條 本辦法自印發之日起30日后實施。
2020-10-13
發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國資委、市場監管總局辦公廳,能源局綜合司,上海、江蘇、浙江、安徽?。ㄊ校┤嗣裾k公廳,中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、中國國家鐵路集團有限公司: 為落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,切實加強長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作,我部研究起草了《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》?,F印送給你們,請研究提出意見,并于2020年10月14日前將書面意見反饋我部(電子件請發至聯系人郵箱)。逾期未反饋請允許視為無意見。 聯系人:生態環境部大氣環境司許碩 電話:(010)65645572 傳真:(010)65645580 郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn 生態環境部辦公廳 2020年10月10日 (此件社會公開) 抄送:上海、江蘇、浙江、安徽?。ㄊ校┥鷳B環境廳(局)。 附件:長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿) 2018年以來,長三角地區持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,空氣質量改善明顯,2019-2020年秋冬季,長三角地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%,重污染天數下降79%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效,但長三角地區秋冬季PM2.5平均濃度仍比其他季節高50%-70%,重污染天氣占全年95%以上,蘇北、皖北主要城市PM2.5濃度仍處于高位。隨著疫情防控形勢持續向好、企業加快復工復產,許多受疫情影響抑制的產能和產量短時間內集中快速增長,秋冬季污染物排放量可能出現反彈,大氣環境質量持續改善壓力增大,部分地區完成“十三五”空氣質量改善目標存在風險。2020-2021年秋冬季是長三角地區第3個攻堅季,事關全面建成小康社會,事關“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰圓滿收官。各地要按照黨中央、國務院決策部署,提高政治站位,持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,確保如期完成打贏藍天保衛戰既定目標任務。 一、總體要求 (一)基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在繼承過去行之有效工作基礎上,繼續保持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作,服務“六穩”“六?!贝缶?。采取積極穩妥措施,進一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果,做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準,立足于抓好已出臺的政策措施落實,防止層層加碼。圍繞持續推進環境空氣質量改善、有效應對重污染天氣,實施企業績效分級分類管控,深入推進一體化協作機制,強化區域聯防聯控;持續推進鋼鐵行業超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”、柴油貨車和船舶污染治理、揮發性有機物攻堅治理、工業爐窯和燃煤鍋爐治理等。堅持問題導向,壓實部門和地方責任,加大幫扶力度,嚴防重污染天氣反彈,實現打贏藍天保衛戰圓滿收官。 (二)主要目標。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)確定的2020年空氣質量改善目標,協同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進的原則,充分考慮2020年一季度空氣質量的疫情影響,將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個階段,根據2019年一季度和四季度污染水平,分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標,按照污染程度分為6檔,PM2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯后的城市進一步提高要求。 2020年10-12月,長三角地區PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內,2021年1-3月,控制在58微克/立方米以內。 (三)實施范圍。長三角地區包括上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。 二、全面完成打贏藍天保衛戰重點任務 (四)嚴防“散亂污”企業反彈。各城市完善動態管理機制,實現“散亂污”企業動態清零。將完成整改的企業列入“白名單”,對新發現的“散亂污”企業建檔立冊,及時納入管理臺賬。進一步夯實網格化管理,落實鄉鎮街道屬地管理責任,定期開展排查整治工作,發現一起、整治一起。不允許“散亂污”企業享受“六穩”“六?!毕嚓P優惠政策,堅決防止已關停取締的“散亂污”企業借機死灰復燃、異地轉移,堅決遏制反彈現象。創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技術,扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。 (五)有序實施鋼鐵行業超低排放改造。各地要按照生態環境部等5部門聯合印發的《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,增強服務意識,協調組織相關資源,幫助鋼鐵企業因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術路線,為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。2020年12月底前,力爭60%左右產能基本完成超低排放改造,上海市完成寶武集團3臺600平方米燒結機和553萬噸焦炭產能超低排放改造;江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產能超低排放改造。 各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業,按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》開展評估監測工作。企業經評估確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協會按程序公示后,納入動態清單管理,在重污染天氣預警期間執行差別化應急減排措施;對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構,一經發現,取消相關優惠政策,企業應急績效等級降為D級。 (六)落實產業結構調整要求。各地按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求,全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標,建立項目臺賬。加大化工園區整治力度,持續推進沿江、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全、環保隱患的化工企業關閉或搬遷,加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。上海市全面完成《優“化”行動實施方案(2018—2020年)》涉及的企業調整提升,完成全市不少于700項產業結構調整任務;江蘇省全面完成化工企業“四個一批”專項行動,完成距太湖直線距離10公里以內所有冶煉產能,20公里以內600立方米及以下高爐、50噸及以下轉(電)爐,以及沿長江干支流兩側1公里內且不在化工園區的化工企業退出或搬遷;浙江省完成100個重點工業園區綜合整治;安徽省加大現有化工園區整治力度,推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷改造工程。 (七)持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅。落實《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》,持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施。完成重點治理工程建設,做到“夏病冬治”。2020年12月底前,各地對夏季臭氧污染防治強化監督幫扶工作中發現的存在突出問題的企業,指導企業制定整改方案;培育樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業,加大宣傳力度,形成帶動效應;組織完成石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路摸底排查,石化、化工行業火炬排放情況排查,原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查,港口碼頭油氣回收設施建設、使用情況排查,建立管理清單。2021年3月底前,對排查出的旁路逐個進行分析論證,督促企業取消非必要的旁路,因安全生產等原因必須保留的,通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管;督促石化、化工企業安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。進一步加大石化、化工、制藥、農藥、汽車制造、船舶制造與維修、家具制造、包裝印刷等行業廢氣綜合治理力度。 (八)推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全面落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理(含岸電使用)實施方案》及發展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》相關要求,加快發展集裝箱鐵水聯運,推進集疏港鐵路建設,大力發展水水中轉、江海直達和江海聯運。到2020年底,長三角地區鐵路貨運量比2017年增長10%以上,重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上,沿江沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本實現由水路或鐵路運輸。 (九)加快推進柴油貨車治理。各城市要強化多部門聯合執法和監管,嚴厲查處機動車超標排放,按照生態環境部等3部門聯合印發的《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》要求,抓好汽車排放檢驗與維護制度落地見效,2021年3月底前,力爭柴油貨車檢驗合格率達到90%以上,基本消滅冒黑煙車。持續做好長三角地區機動車環保信息服務平臺的運行與維護,共享國三柴油貨車和超標排放車輛信息并定期更新,將其列入重點監管范圍。各城市要落實在公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務要求。積極推進非道路移動機械編碼登記,嚴格落實便民利民工作要求,嚴禁亂收費。開展非道路移動機械執法檢查,將超標排放問題突出的施工單位納入失信企業名單。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。 (十)深化船舶排放控制區和綠色港口建設。落實《交通運輸部關于印發船舶大氣污染物排放控制區實施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》和《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》,加強船舶排放跟蹤監管,加大對加油船、水上加油站等監督檢查力度,確保內河和江海直達船、船舶排放控制區內遠洋船舶使用符合標準的燃油。各?。ㄊ校┮訌妳f調,研究出臺措施,限制高排放船舶使用。加快淘汰高污染、高耗能的客船、老舊運輸船舶、單殼油輪和單殼化學品船,深入推進內河船型標準化,推廣液化天然氣等清潔能源在內河運輸船舶中的應用。港口新增或更換作業車輛和機械原則上應使用新能源或清潔能源。繼續推進上海自貿區(外高橋)船舶大氣污染物排放控制監測監管試驗區建設,推廣船舶尾氣排放監測監控先進技術和成功經驗。 深入落實《交通運輸部辦公廳關于加快長江干線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應用的指導意見》《港口岸電布局方案》建設任務,2020年底前,長三角內河水域,長江干線和京杭運河的核心港口、水上服務區、待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力,積極推動內河低壓岸電按照現行標準統一船岸接插件,推動長三角地區率先對大型客船實施靠港強制使用岸電措施。主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電,提高岸電使用率。 (十一)嚴格控制煤炭消費總量。各?。ㄊ校┩瓿伞度晷袆佑媱潯访禾肯M總量控制目標。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,繼續推進電能替代燃煤和燃油,江蘇、浙江省加大燃煤小熱電機組關停整合力度。2020年,長三角地區接受外送電量比例比2017年顯著提高。加快天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設,確保按計劃建成投產。地方政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。新增天然氣量優先用于城鎮居民和燃煤鍋爐、爐窯替代,實現增氣減煤。 (十二)深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰整治力度。2020年底前,每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證熱源供應前提下,30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。 落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,實施工業爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐;基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產能;淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。2020年底前,江蘇省全部關停燒結磚瓦行業年產能3000萬塊及以下的隧道窯生產線;安徽省完成城市建成區玻璃、陶瓷、磚瓦行業燃煤爐窯淘汰或清潔能源替代工作。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理,生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施,粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送,2020年12月底前,各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o組織排放排查整治。 (十三)強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里,其中,蘇北、皖北城市不得高于7噸/月·平方公里,鼓勵不斷加嚴降塵量控制指標,實施網格化降塵量監測考核。加強施工揚塵控制,嚴格執行施工過程“六個百分之百”。將因施工揚塵污染受到行政處罰或行政處理的信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控,提高城市道路水洗機掃作業比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度,鼓勵建設智慧道路揚塵在線監控系統。加強堆場、碼頭揚塵污染控制,全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施,物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。 (十四)強化秸稈禁燒管理。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段,加強對各地露天焚燒監管。自2020年9月起,開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。要重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段,加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方焚燒監管目標責任考核和獎懲制度。 三、強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣 (十五)推進區域協作機制。研究構建區域生態環境大數據綜合管理平臺,逐步實現常態化數據共享和智能化應用管理。統一環境監測監控體系,先行銜接跨界地區空氣質量監控站點體系建設。打造一體互聯的交通信息平臺,支撐區域一體化智慧物流服務,推進多式聯運信息交換共享。完善長三角地區空氣質量預測預報機制和應對重污染天氣應急聯動機制,聯合做好重大活動環境質量的協同保障工作。推進區域實行統一的大氣污染物排放標準、清潔生產標準、綠色產品標準和環境執法規范。完善長三角地區聯合執法互督互學長效機制,推動區域生態環境行政處罰自由裁量基準規定一體化工作。 (十六)實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《技術指南》)有關要求,全面推進績效分級差異化管控,鼓勵環??冃礁叩摹跋冗M”企業,鞭策環??冃降偷摹昂筮M”企業,以“先進”帶動“后進”,助推行業高質量發展。各地要高度重視,確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業,組織好評級工作。對39個重點行業,績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行,原則上,評為A級和引領性的企業,重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施;評為B級及以下和非引領性的企業,應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業,各?。ㄊ校┥鷳B環境主管部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況,自行制定統一的績效分級標準,重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業,不納入績效分級管理范疇(但應納入應急減排清單),在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施,以生產線計。 (十七)夯實應急減排清單。各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作,進一步完善應急減排清單,做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單,并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施,對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業納入清單但不應采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施,確??刹僮?、可監測、可核查。各?。ㄊ校┥鷳B環境部門要對應急減排清單嚴格把關,組織力量對清單進行審核,將本行政區域內所有城市的清單審核匯總后上報生態環境部。 (十八)積極應對重污染天氣。深化落實《長三角區域重污染天氣預警應急聯動方案》,定期開展空氣質量預測預報聯合會商。充分依托長三角地區空氣質量聯合預測預報機制,當預測區域可能出現大范圍重污染天氣時,及時向各?。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各?。ㄊ校┘皶r組織相關城市開展區域應急聯動,啟動重污染天氣應急預案,采取各項應急減排措施。不斷完善區域應急聯動機制,建立快速有效的運行模式,保障啟動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。加強蘇北、皖北城市的應急聯動和聯合執法,降低重污染天氣發生頻率。 秋冬季是重污染天氣高發時期,各地可根據歷史同期空氣質量狀況,結合空氣質量預測預報工作,提前研判未來空氣質量變化趨勢。當預計未來較長時間段內,有可能連續多次出現重污染天氣過程,將頻繁啟動橙色及以上預警時,各地可提前指導行政區域內生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業,預先調整生產計劃,確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。 四、保障措施 (十九)加強組織領導。各地要切實加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,全面分析“十三五”期間空氣質量改善情況,樹立底線思維,完成目標任務存在風險的要制定針對性措施。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施,逐條逐項分析落實及完成情況,建立臺賬,查漏補缺。對尚未完成的任務,要梳理項目清單,倒排工期,確保2020年12月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓,避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠,對企業放松監管、降低要求;也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮,不擔當作為、放任自流;更要避免為完成目標任務而采取“一律關?!薄跋韧T僬f”以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴措施,敷衍應對,臨時性過關。 各城市要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化,分解到各區縣、各部門,明確時間表和責任人,并將主要任務納入當地督查督辦重要內容,建立重點任務完成情況定期調度機制。 (二十)加大政策支持力度。鼓勵各地研究制定“公轉鐵”等運輸結構調整、國三柴油車提前報廢更新等補助政策,研究建立船舶受電設施改造優先補助綠色通道。按照環境保護稅法有關條款規定,對符合超低排放條件的鋼鐵企業以及重污染天氣應急A級企業給予稅收優惠待遇。延續車購稅資金支持集疏港鐵路建設,落實純天然氣動力船免征車船稅政策。 加大價格政策支持力度。積極落實交通運輸部、國家能源局、國家電網公司《共同推進靠港船舶使用岸電戰略合作框架協議》工作分工,推動岸電市場化購售電,降低岸電電價成本。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式,降低回程列車空載率。落實好差別電價政策,對限制類企業實行更高價格,支持各地根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍,提高加價標準。進一步創新政策舉措,制定并落實鋼鐵行業超低排放差異化電價、水價政策,提高企業改造積極性。 加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業通過債券市場進行直接融資,募集資金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度,積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線。 (二十一)完善監測監控體系。各地要加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。顆粒物組分監測結果要及時報送中國環境監測總站,并在區域內共享,為科學研判大氣污染成因,客觀評估重污染天氣應對效果,提高大氣污染管控的精細化水平和區域聯防聯控提供支撐。要科學布設VOCs監測點位,提升VOCs監測能力,各地級及以上城市要在現有VOCs監測站點基礎上,進一步增加VOCs自動監測站點建設,每個城市至少布設1個VOCs自動監測點位,有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區、臭氧高值區、主要工業園區等地增加監測點位。加強污染源監測能力建設,將排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,全面完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網。加快提升移動源監管能力,構建交通污染監測網絡。推進重型柴油車遠程在線監控系統建設,鼓勵有條件的城市推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置。推動油品儲運銷體系安裝油氣回收自動監控系統。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理,提高企業自行監測數據質量,2021年3月底前,公開曝光一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。 (二十二)加大監督幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務,整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,做好監督幫扶工作,寓監督于幫扶之中。向企業宣傳大氣污染治理相關法律法規、政策標準,引導企業自覺守法。精準、有效開展環境監督執法,對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單;對監督執法中發現的問題,既要督促有關企業切實履行生態環境保護責任,嚴格整改要求,確保整改到位,也要注重精細化管理,加強指導幫扶;對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的要依法嚴厲查處,典型案例公開曝光。加強聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度,督促企業落實重污染應急減排責任。 (二十三)強化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出,且環境空氣質量明顯惡化的地區作為中央生態環境保護督察重點。結合第二輪中央生態環境保護督察工作,重點督察地方黨委、政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為,甚至失職失責等問題,對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。 長三角地區大氣污染防治協作小組辦公室定期調度各地重點任務進展情況。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改善情況,對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(AQI)持續“爆表”的城市,下發預警通知函;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市,公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依法依紀追究責任。
2020-10-13
央行周六晚決定,自10月12日起,將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從20%下調為0。分析人士認為,此舉將降低銀行遠期售匯即賣美元成本,增加企業在遠期購買美元需求,有助于實現人民幣兌美元匯率繼續保持在合理均衡水平波動。 他們指出,近期人民幣對美元升值過快,市場對人民幣匯率或呈現穩定升值預期增強。央行本次政策更可能的是改變人民幣升值節奏和步伐,信號效應強過實質影響。此外央行在外匯操作上常常配合以組合拳,后續更應關注匯率中間價的每日變動。 民生銀行首席研究員溫彬對財聯社表示,外匯風險準備金率屬逆周期調節工具,通過調整其比例,防止人民幣過度升值或貶值,實現人民幣對美元匯率在合理均衡水平雙向波動的目標。此外也有助于銀行降低遠期售匯成本,增加企業購買美元需求,并更好地利用衍生品管理匯率風險。 央行并稱,今年人民幣匯率以市場供求為基礎雙向浮動,彈性增強,市場預期平穩,跨境資本流動有序,外匯市場運行穩定,市場供求平衡。為此,決定將遠期售匯業務的外匯風險準備金率下調為0。下一步將繼續保持人民幣匯率彈性,穩定市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 華泰證券固收和匯率團隊分析認為,歷史上升降風險準備金代表了監管的態度和政策信號。人民幣適度升值存在基本面基礎,但過快升值容易引發羊群效應和反饋效應。央行不希望看到人民幣持續快速升值,希望通過外匯準備金率的調整,穩定市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,而非持續單邊上漲。 交通銀行資深研究員劉健在財聯社采訪時稱,此前央行將外匯風險準備金率調至20%,是在人民幣貶值,資本外流壓力較大的背景下采取的逆周期調節措施?,F在美元指數持續下跌,國內經濟率先復蘇,將外匯風險準備金率回調至0,算是正?;貧w措施,有助于人民幣匯率平穩有序運行。 10月9日,國慶小長假后首個交易日,人民幣匯率顯著上升超過 1.7%,在岸和離岸人民幣匯率雙雙升破 6.70 后,市場對人民幣匯率升值的預期顯著增強。 招商證券宏觀經濟師謝亞軒認為,考慮到央行進一步推進人民幣匯率市場化和金融市場開放的政策意圖,本輪人民幣升值周期特征突出表現在匯率波動性和市場化程度提高,受國際資本流動影響更為顯著,央行退出常態化干預等幾方面。部分市場人士指出,目前國內貨幣政策相對偏緊,中美利差持續擴大。在全球主要經濟體基本都實行零利率和負利率的背景下,國內人民幣資產具有天然的吸引力,資本流入跡象明顯。如果通過適當的調節方式,穩定住市場對人民幣匯率的預期,也有助于穩住包括債券市場和股票市場在內的國內資本市場。
2020-10-12
附件:建議批準的限制進口類申請明細表(2020年第12批) 序號 加工利用單位 廢物編號 廢物名稱 核定進口量(噸) 分量(噸) 批準口岸 備注 1 玖龍紙業(天津)有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 33000 5500 天津港口岸新港港區 5500 5500 5500 5500 5500 2 天津埃森金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 80 80 天津港口岸新港港區 3 天津丹科金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 430 430 天津港口岸新港港區 4 天津德金工貿有限公司 7404000090 銅廢碎料 50 50 天津港口岸新港港區 5 天津富海金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 190 190 天津港口岸新港港區 6 天津高田金屬制造有限公司 7404000090 銅廢碎料 160 160 天津港口岸新港港區 7 天津好料供應鏈有限公司 7404000090 銅廢碎料 150 150 天津港口岸新港港區 8 天津金寧海金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 100 100 天津港口岸新港港區 9 天津金寧海金屬制品有限公司 7602000090 鋁廢碎料 130 130 天津港口岸新港港區 10 天津尼克斯金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 40 40 天津港口岸新港港區 11 天津天澤金屬制品有限公司(天津子牙加工園區) 7404000090 銅廢碎料 40 40 天津港口岸新港港區 12 天津新能再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 2240 560 天津港口岸新港港區 560 560 560 13 天津兄弟再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 50 50 天津港口岸新港港區 14 天津宇威宏成金屬制品有限公司 7204290000 廢鋼鐵 310 310 天津港口岸新港港區 15 天津中商瑞隆金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 190 190 天津港口岸新港港區 16 天津昊澤豐金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 60 60 天津港口岸新港港區 17 江蘇理文造紙有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 25650 2850 太倉港口岸 2850 2850 2850 2850 2850 2850 2850 2850 18 江蘇理文造紙有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 14350 2850 太倉港口岸 2850 2850 2850 2950 19 玖龍紙業(太倉)有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 54000 6000 太倉港口岸 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 20 玖龍紙業(太倉)有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 12000 6000 太倉港口岸 6000 21 無錫榮成環??萍加邢薰? 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 4000 2000 上海港口岸外高橋港區 2000 22 無錫榮成環??萍加邢薰? 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 3000 3000 太倉港口岸 23 怡球金屬資源再生(中國)股份有限公司 7602000090 鋁廢碎料 5900 980 太倉港口岸 980 980 980 980 1000 24 怡球金屬資源再生(中國)股份有限公司 7602000090 鋁廢碎料 5790 960 太倉港口岸 加工貿易 960 960 960 960 990 25 怡球金屬資源再生(中國)股份有限公司 7602000090 鋁廢碎料 4930 980 太倉港口岸 2020年第832號更改貿易方式為加工貿易 980 980 980 1010 26 慈溪市崇壽銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 340 340 寧波港口岸北侖港區 27 慈溪市金威銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 470 470 寧波港口岸北侖港區 28 慈溪市偉佳金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 50 50 寧波港口岸北侖港區 29 葛洲壩展慈(寧波)金屬工業有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 30 葛洲壩展慈(寧波)金屬工業有限公司 7404000090 銅廢碎料 1570 500 寧波港口岸北侖港區 500 570 31 杭州東大紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 2000 2000 寧波港口岸北侖港區 32 杭州通達紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 1000 1000 寧波港口岸北侖港區 33 嘉興市利富通新材料科技有限公司 7404000090 銅廢碎料 1210 400 寧波港口岸北侖港區 400 410 34 蘭溪市博遠金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 5470 910 寧波港口岸北侖港區 加工貿易 910 910 910 910 920 35 蘭溪市博遠金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 3100 1030 寧波港口岸北侖港區 1030 1040 36 蘭溪市華圣紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 200 200 寧波港口岸北侖港區 37 寧波百豐金屬材料制造有限公司 7602000090 鋁廢碎料 80 80 寧波港口岸北侖港區 38 寧波長振銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 2250 450 寧波港口岸北侖港區 450 450 450 450 39 寧波福商再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 390 390 寧波港口岸北侖港區 40 寧波格林森再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 170 170 寧波港口岸北侖港區 41 寧波恭華再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 190 190 寧波港口岸北侖港區 42 寧波共益合金科技有限公司 7404000090 銅廢碎料 890 440 寧波港口岸北侖港區 450 43 寧波廣隆博再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 600 600 寧波港口岸北侖港區 44 寧波廣隆博再生金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 560 560 寧波港口岸北侖港區 45 寧波海洋銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 200 200 寧波港口岸北侖港區 46 寧波恒業再生金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 50 50 寧波港口岸北侖港區 47 寧波華成閥門有限公司 7404000090 銅廢碎料 3940 490 寧波港口岸北侖港區 490 490 490 490 490 490 510 48 寧波華京再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 490 490 寧波港口岸北侖港區 49 寧波華鵬金屬工業有限公司 7404000090 銅廢碎料 890 440 寧波港口岸北侖港區 450 50 寧波華舜鋁材有限公司 7602000090 鋁廢碎料 180 180 寧波港口岸北侖港區 51 寧波會德豐銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 250 250 寧波港口岸北侖港區 52 寧波金佳佳閥門有限公司 7404000090 銅廢碎料 80 80 寧波港口岸北侖港區 53 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 54 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 55 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 56 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 57 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 58 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4500 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 500 59 寧波金田銅業(集團)股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 4600 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 500 500 600 60 寧波金羿金屬材料有限公司 7404000090 銅廢碎料 1840 460 寧波港口岸北侖港區 460 460 460 61 寧波良開銅制品股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 1290 430 寧波港口岸北侖港區 430 430 62 寧波青和再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 150 150 寧波港口岸北侖港區 63 寧波青琪金屬制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 350 350 寧波港口岸北侖港區 64 寧波瑞生投資控股有限公司 7404000090 銅廢碎料 2190 540 寧波港口岸北侖港區 540 540 570 65 寧波盛發銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 380 380 寧波港口岸北侖港區 66 寧波世茂銅業股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 1000 500 寧波港口岸北侖港區 加工貿易 500 67 寧波世茂銅業股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 2550 510 寧波港口岸北侖港區 510 510 510 510 68 寧波市海曙曠豐新材料有限公司 7404000090 銅廢碎料 950 470 寧波港口岸北侖港區 480 69 寧波市金龍銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 2360 470 寧波港口岸北侖港區 470 470 470 480 70 寧波市鎮海創億金屬再生有限公司 7404000090 銅廢碎料 90 90 寧波港口岸北侖港區 71 寧波市鎮海和橫再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 100 100 寧波港口岸北侖港區 72 寧波市鎮海匯金大通有色金屬儲備交易中心有限公司 7404000090 銅廢碎料 560 560 寧波港口岸北侖港區 73 寧波市鎮海嘉信再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 100 100 寧波港口岸北侖港區 74 寧波市鎮海聚隆金屬再生有限公司 7404000090 銅廢碎料 130 130 寧波港口岸北侖港區 75 寧波市鎮海榮昌金屬工業有限公司 7404000090 銅廢碎料 300 300 寧波港口岸北侖港區 76 寧波市鎮海同和再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 310 310 寧波港口岸北侖港區 77 寧波沃宏金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 290 290 寧波港口岸北侖港區 78 寧波新安盛再生金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 420 420 寧波港口岸北侖港區 79 寧波興敖達金屬新材料有限公司 7404000090 銅廢碎料 270 270 寧波港口岸北侖港區 80 寧波亞洲漿紙業有限公司 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浙江繁榮昌盛金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 50 50 寧波港口岸北侖港區 112 浙江飛躍物流股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 180 180 寧波港口岸北侖港區 113 浙江高陽紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 2000 2000 寧波港口岸北侖港區 114 浙江海亮股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 750 370 寧波港口岸北侖港區 加工貿易 380 115 浙江海亮股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 3000 500 寧波港口岸北侖港區 500 500 500 500 500 116 浙江海能金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 100 100 寧波港口岸北侖港區 117 浙江和合環境資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 180 180 寧波港口岸北侖港區 118 浙江金東紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 2000 2000 寧波港口岸北侖港區 119 浙江金龍再生資源科技股份有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 2000 2000 寧波港口岸北侖港區 120 浙江錦運再生資源股份有限公司 7602000090 鋁廢碎料 310 310 寧波港口岸北侖港區 121 浙江京城再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 360 360 寧波港口岸北侖港區 122 浙江景興板紙有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 6000 6000 嘉興港口岸 123 浙江景興紙業股份有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 10000 5000 嘉興港口岸 5000 124 浙江巨東股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 6300 700 寧波港口岸北侖港區 700 700 700 700 700 700 700 700 125 浙江巨東股份有限公司 7404000090 銅廢碎料 700 700 寧波港口岸北侖港區 126 浙江巨東股份有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1280 640 寧波港口岸北侖港區 640 127 浙江巨帆銅業有限公司 7404000090 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4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 18250 4560 南沙港口岸 4560 4560 4570 220 勵福(江門)環??萍脊煞萦邢薰? 7404000090 銅廢碎料 120 120 新會港口岸 221 清遠市白云宏興五金有限公司 7404000090 銅廢碎料 430 430 南海港口岸 222 清遠市昌發五金加工有限公司 7404000090 銅廢碎料 1740 580 南海港口岸 580 580 223 清遠市洪華金屬實業有限公司 7404000090 銅廢碎料 520 520 南海港口岸 224 清遠市華仁五金塑料有限公司 7404000090 銅廢碎料 1130 560 南海港口岸 570 225 清遠市金印銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 310 310 南海港口岸 226 清遠市金運再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 200 200 南海港口岸 227 清遠市金運再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 280 280 南海港口岸 228 清遠市利豐塑料五金有限公司 7404000090 銅廢碎料 220 220 南海港口岸 229 清遠市滿利寶五金塑料有限公司 7404000090 銅廢碎料 190 190 南海港口岸 230 清遠市民典金屬塑料有限公司 7404000090 銅廢碎料 200 200 南海港口岸 231 清遠市清城區振興線材加工廠(普通合伙) 7404000090 銅廢碎料 1410 470 南海港口岸 470 470 232 清遠市盛寶金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 790 790 南海港口岸 233 清遠市盛寶金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 600 600 南海港口岸 234 清遠市億寶物資回收有限公司 7404000090 銅廢碎料 2200 550 南海港口岸 550 550 550 235 清遠市億寶物資回收有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1440 480 南海港口岸 480 480 236 清遠市遠升五金塑料有限公司 7404000090 銅廢碎料 540 540 南海港口岸 237 清遠市中變金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 390 390 南沙港口岸 238 清遠市中嘉金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 1470 730 南海港口岸 740 239 清遠新鑫再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 170 170 南海港口岸 240 清遠玄興金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 150 150 南海港口岸 241 森葉(清新)紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 2500 2500 南沙港口岸 242 森葉(清新)紙業有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 1500 1500 南沙港口岸 加工貿易 243 四會市東和再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 780 780 南海港口岸 244 四會市東和再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1100 550 南海港口岸 550 245 四會市國源再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 140 140 南海港口岸 246 四會市華永興再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 120 120 南沙港口岸 247 四會市輝煌金屬制品有限公司 7602000090 鋁廢碎料 2900 1450 南海港口岸 1450 248 四會市輝煌金屬制品有限公司 7602000090 鋁廢碎料 380 380 南海港口岸 加工貿易 249 四會市京統金屬資源再生有限公司 7404000090 銅廢碎料 3700 520 南海港口岸 520 520 520 520 520 580 250 四會市京統金屬資源再生有限公司 7602000090 鋁廢碎料 760 760 南海港口岸 251 四會市開瑞再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 740 740 南海港口岸 252 四會市開瑞再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1730 860 南海港口岸 870 253 四會市宜和成再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 90 90 南海港口岸 254 四會市益安再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 560 560 南海港口岸 255 四會市益安再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 600 600 南海港口岸 256 四會市裕恒金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 190 190 南海港口岸 257 四會市裕恒金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 100 100 南海港口岸 258 四會市月暉再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 510 510 南海港口岸 259 四會市月暉再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 500 500 南海港口岸 260 四會市中南物資再生利用有限公司 7404000090 銅廢碎料 440 440 南海港口岸 261 四會市中南物資再生利用有限公司 7602000090 鋁廢碎料 200 200 南海港口岸 262 四會市瀚紳再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 240 240 南海港口岸 263 肇慶南都再生鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 3030 1510 南海港口岸 1520 264 肇慶南都再生鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 12000 2000 南海港口岸 加工貿易 2000 2000 2000 2000 2000 265 肇慶市大正鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 9090 1010 南海港口岸 加工貿易 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010 266 肇慶市大正鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 9090 1010 南海港口岸 加工貿易 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010 267 肇慶市大正鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1170 1170 南海港口岸 加工貿易 268 肇慶市金海螺資源再生制品有限公司 7404000090 銅廢碎料 160 160 南海港口岸 269 肇慶市金海螺資源再生制品有限公司 7602000090 鋁廢碎料 380 380 南海港口岸 270 肇慶市金順達再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 300 300 南海港口岸 271 肇慶市金順達再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 600 600 南海港口岸 272 肇慶市乾勝鋁業有限公司 7602000090 鋁廢碎料 6770 1120 南海港口岸 加工貿易 1120 1120 1120 1120 1170 273 肇慶市盛林再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 520 520 南海港口岸 274 肇慶市順金再生資源有限公司 7602000090 鋁廢碎料 1750 870 南海港口岸 880 275 肇慶市萬泰隆資源再生利用有限公司 7602000090 鋁廢碎料 390 390 南海港口岸 276 廣西嘉禾盛德金太陽再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 80 80 梧州港口岸 277 廣西梧州市通寶再生物資有限公司 7404000090 銅廢碎料 80 80 梧州港口岸 278 梧州市海港金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 240 240 梧州港口岸 279 梧州市海港金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 240 240 梧州港口岸 280 玖龍紙業(重慶)有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 20000 5000 太倉港口岸 5000 5000 5000 281 重慶理文造紙有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 4000 2000 太倉港口岸 2000
2020-09-25
序號 加工利用單位 廢物編號 廢物名稱 核定進口量(噸) 分量(噸) 批準口岸 備注 1 慈溪市永豐銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 130 130 寧波港口岸北侖港區 2 遂昌德鑫鑄鋼有限公司 7204290000 廢鋼鐵 170 170 寧波港口岸北侖港區 3 浙江金龍再生資源科技股份有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 5950 2970 寧波港口岸北侖港區 2020年第110號證書利用單位更名 2980 4 銅陵市業永興工貿有限責任公司 7404000090 銅廢碎料 170 170 上海港口岸外高橋港區 5 貴溪市豐茂銅業有限公司 7404000090 銅廢碎料 280 280 上海港口岸外高橋港區 6 江西日昇金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 110 110 上海港口岸外高橋港區 7 宜黃縣龍達金屬加工有限公司 7404000090 銅廢碎料 170 170 上海港口岸外高橋港區 8 廣東通力定造股份有限公司 4707100000/4707200000/4707300000 廢紙 510 510 新會港口岸 9 清遠市洪華金屬實業有限公司 7404000090 銅廢碎料 1190 590 南沙港口岸 600 10 清遠新鑫再生資源有限公司 7404000090 銅廢碎料 340 340 南海港口岸 11 廣西梧州市通寶再生物資有限公司 7404000090 銅廢碎料 160 160 梧州港口岸 12 梧州市海港金屬有限公司 7404000090 銅廢碎料 970 970 梧州港口岸 13 梧州市海港金屬有限公司 7602000090 鋁廢碎料 100 100 梧州港口岸
2020-03-12
  中央農村工作會議20日至21日在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,分析當前“三農”工作面臨的形勢和任務,圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰,研究部署2020年“三農”工作。   會議傳達學習了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前在中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作時發表的重要講話。習近平指出,小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看明年“三農”工作成效。要堅決打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵;要集中資源、強化保障、精準施策,加快補上“三農”領域短板;要壓實部門和地方政府責任,保護好農民種糧積極性,加強農村基層黨組織建設,鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,密切黨群干群關系,提高服務群眾能力。   會議討論了《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。   會議指出,今年以來,農業農村繼續保持平穩發展的良好態勢,精準脫貧成效顯著,糧食總產量創歷史新高,農村民生進一步改善,農村改革持續深化,農村社會保持和諧穩定。明年是全面建成小康社會收官之年,必須深刻認識做好明年“三農”工作的特殊重要性,對標對表全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,堅決如期完成脫貧攻堅任務,堅決補上全面小康“三農”領域短板,切實發揮好“三農”壓艙石作用。   會議強調,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重,要一鼓作氣、乘勢而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準,確保穩定實現“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩定,抓緊研究接續推進減貧工作。   會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,扎實搞好農村人居環境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務,加強農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題。   會議強調,農民增收是全面小康的基本要求,要發展富民鄉村產業,積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新,穩定農民工就業,加大對拖欠農民工工資的整治力度,多渠道促進農民持續增收。   會議指出,保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事,要下大力氣抓好糧食生產,強化糧食安全省長責任制考核,加大對產糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農業補貼政策,保障農民種糧基本收益,穩住糧食播種面積,穩定糧食產量。要加快恢復生豬生產,全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,落實扶持生豬生產的各項政策措施。要加強現代農業設施建設,加快推進高標準農田建設,啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,加大水利建設力度。   會議強調,要加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業農村優先發展,強化五級書記抓鄉村振興責任,發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用。要加大“三農”投入力度,完善鄉村產業發展用地政策,強化人才和科技支撐。要抓好農村重點改革任務,堅持土地承包關系長久穩定,全面推開農村集體產權制度改革試點。要加強農村基層治理,推動社會治理和服務重心向基層下移,積極調處化解鄉村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。要堅持從農村實際出發,因地制宜,尊重農民意愿,盡力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好。   國務委員兼國務院秘書長肖捷主持第一次全體會議。   中央農村工作領導小組成員,各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同志,中央和國家機關有關部門、軍隊有關單位負責同志等出席會議。
2019-12-22
  編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。   為進一步促進形成學用習近平生態文明思想的濃厚氛圍,進一步推動在全社會牢固樹立生態文明理念。近日,我們將陸續轉發系列學習文章,歡迎品讀。   2018年5月,全國生態環境保護大會召開,這次會議正式確立了習近平生態文明思想。其中,“堅持綠水青山就是金山銀山”是習近平生態文明思想的核心內容?!熬G水青山就是金山銀山”的“兩山”理論揭示了經濟發展與生態環境保護的辯證統一關系,既是對我國環境與經濟發展關系及演變規律的深刻闡釋,也是對環境經濟學理論的形象概括和發展,體現的是發展理念、發展模式、發展思路的深刻變革?!皟缮健崩碚摫旧砑染哂猩羁痰恼軐W思想基礎,也蘊含著豐富的經濟學思想內涵,是正確處理經濟發展與生態環境保護關系的理論基礎。從經濟學的視角來思考“兩山”理論的豐富內涵,有助于我們更加深刻地理解習近平生態文明思想的核心要求和理論貢獻。   一、“兩山”理論的發展階段   1.理論提出階段   該階段主要是習近平總書記結合自身實踐和思考對綠水青山和金山銀山的辯證關系進行了初步的闡述,同時厘清了綠水青山和金山銀山之間演變發展的階段性關系,進而形成了“兩山”理論雛形。2005年8月,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”。同月,習近平同志以“哲欣”筆名在浙江日報《之江新語》發表《綠水青山也是金山銀山》的評論文章,提出“如果把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢,那么綠水青山也就變成了金山銀山”。這篇文章鮮明地指出了綠色青山具有轉變成金山銀山的可能性,同時因為機會成本的存在,綠水青山比金山銀山更加重要。2006年3月,習近平同志再次發表評論文章《從“兩座山”看生態環境》,論述了人們在實踐中對“兩山”之間關系認識的三個階段,并提出“兩座山”是和諧統一的關系。三階段論基于綠水青山和金山銀山間的關系,闡述了經濟增長方式轉變的過程,以及發展觀念和人與自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。以這兩篇文章為代表,習近平總書記關于“兩山”的理論體系初步形成,這源于對基層實踐的深刻總結,也源于對經濟發展和環境保護演變規律的深度思考。   2.發展完善過程   在這一階段,習近平總書記在諸多場合就“兩山”關系作出了重要論述,“兩山”理論內涵更加清晰和豐富,“兩山”理念也逐漸成為社會共識并走向成熟,抽象理論與各地區發展的具體情形相結合成為生態文明建設的指導性原則。2013年9月,習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時,對“兩山”理論內涵作出了全面總結性的闡述:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!?016年3月,習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時提出:綠水青山是金山銀山,黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。這一論述對“綠水青山”的內涵進行了豐富和完善。除此之外,總書記多次對“兩山”理念進行了強調,核心在于“綠水青山和金山銀山決不是對立的,關鍵在人,關鍵在思路”。   3.升華指導階段   經過該階段的發展,“兩山”理論更加具體化和充實化,逐步融入國家頂層設計加以貫徹落實,成為成熟的中國生態文明建設的指導思想?!皟缮健崩碚撚衫碚撽U述逐漸走向指導地方實踐的發展階段。2015年3月,“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入《關于推進生態文明建設的意見》,成為生態文明建設的基本原則。2017年10月,黨的十九大報告提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。同時“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章。2018年5月,全國生態環境保護大會,“綠水青山就是金山銀山”成為習近平生態文明思想的重要組成部分。國家發改委和生態環境部(原環境保護部)分別推動開展生態產品機制實現機制試點和“兩山”實踐創新基地建設,有力推動了綠水青山就是金山銀山理念在實踐層面落地生根。   二、“兩山”理論的內在要求   “兩山”理論從本質上闡述了經濟發展和生態環境保護的關系,提出了正確處理綠水青山和金山銀山關系的內在要求。   “既要綠水青山,也要金山銀山?!敝恢v金山銀山不顧綠水青山,甚至犧牲綠水青山換取金山銀山是一種不可持續的發展方式。但是如果只要綠水青山不要金山銀山,就容易陷入環境與貧困的惡性循環,最終也難保住綠水青山。因此,“兩山”理論明確了兼顧綠水青山和金山銀山的目標要求,要求探索綠色可持續的發展方式。一方面,綠水青山本身具有很高的經濟價值,同時也具有很高的機會成本,一旦破壞就很難恢復,或者恢復的成本非常高。另一方面,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。民生需求進入發展階段,“綠水青山”已經成為民生需求的重要組成部分。既提高人民生活水平,又讓人民呼吸到新鮮的空氣,喝上清潔的水,這才能達到帕累托改進的新境界。   “寧要綠水青山,不要金山銀山?!边@一論斷首先承認了在特定發展階段綠水青山和金山銀山之間具有一定的取舍關系,這既可能源于發展思路的局限,也可能源于生產技術發展的局限,對于生產要素的處理不能達到“兩山”同時兼顧的要求。當兩者出現權衡時,習近平總書記提出了“保護環境就是保護生產力”的統一之法。從另一個層面來講,隨著生態文明建設和社會經濟發展的推進和人類認知水平的提升,要求執政者具備“寧要綠水青山,不要金山銀山”的膽識和氣魄。   “綠水青山就是金山銀山?!边@為破解綠水青山與金山銀山的對立關系找到了轉化之機。綠水青山本身就是重要的生產要素,是生產力的組成部分,找到了綠水青山優勢轉化為金山銀山優勢的路徑,就能在“兩山”之間架起橋梁,也就找到了中國經濟發展方式轉變的著力點。只要我們的認識水平不斷提升,發展思路不斷創新,技術水平有序改進,留住了綠水青山,也就留住了金山銀山。   三、“兩山”理論的經濟內涵   1.綠水青山的概念內涵   “綠水青山”喻指生態環境,習近平同志在《之江新語》中將其稱之為“生態環境優勢”。有些學者對綠色青山的概念進行了定義,如自然生態環境的集合,包括自然資產、生態產品與服務、優質健康的生態環境及其附屬產品和服務。本文認為“兩山”理論中的綠水青山應該具有如下特征:第一,“綠水青山”首先是一種自然生態環境,或者說是經濟系統利用之前的生態環境。第二,自然生態環境必須是優質的,也可以將其稱之為稀缺的自然生態環境。這是一個比較優勢概念,意指一個地區具有而其他地區不具有,或者說,本地區好于其他地區的生態環境稟賦。正是因為優質生態環境具有的稀缺性和獨特性,才能通過市場機制賦予其合理的價格,才能進行有價有償的交易,才能通過市場價值創造,把優質的生態環境轉化成居民的貨幣收入。第三,“綠水青山”不僅提供有形的生態資源,還包括無形的生態服務功能。因此“綠水青山”包括與優質生態環境相關聯的生態產品和服務。   2.金山銀山的概念內涵   通俗來講,金山銀山意指經濟收益,“綠水青山就是金山銀山”就是要從生態環境中獲得經濟收益?!傲己玫纳鷳B環境是最普惠的民生福祉”“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山就是金山銀山”,從習近平總書記的這些重要論斷可以看出,“兩山”理論中的金山銀山應該是一種更加廣義的概念,應該是與收入水平相關的民生福祉,體現為經濟和社會發展兩個范疇,前者體現為貨幣化價值,后者體現為非貨幣化價值,前者體現為經濟收益概念,后者體現為民生幸福概念。   3.綠水青山的經濟價值   從宏觀層面來講,根據“兩座山”的內涵定義,綠水青山體現為發展系統中的生態環境系統,金山銀山體現為發展系統中的經濟社會系統。從具體要素來看,綠水青山應該包含以下三個方面:一是以山水林田湖草的整體性為代表的生態服務系統;二是純粹的各類自然生態資源;三是以清潔的水、空氣為代表的優質生態環境質量。從具體功能來看,綠水青山具有三個方面的功能價值:一是生產性功能,即生態資源能夠作為一種要素投入進入經濟生產函數;二是休閑娛樂功能,主要是精神感受、美學體驗等從生態系統中獲得的非物質利益,是居民效用函數的關鍵要素;三是生態系統功能,其經濟價值體現為一種機會成本,即金山銀山買不到綠水青山。   綠水青山的經濟價值主要體現為以這些媒介功能為基礎構建的綠水青山與金山銀山間的轉化聯系。具體而言,在傳統發展模式下,綠水青山的上述三個要素中,自然生態資源主要發揮的是生產性功能,即自然生態資源作為生產要素參與生產;生態系統和環境質量主要提供的是生態服務功能。而隨著收入水平的提高,生態系統和環境質量提供的休閑娛樂等功能逐漸凸顯?!熬G水青山就是金山銀山”的一大理論貢獻,就是通過創新生產方式,賦予生態系統和環境質量以生產性功能,即生態環境就是生產力。   從經濟社會系統來看,生產性功能主要實現的是貨幣化的經濟價值,而休閑娛樂功能、生態系統服務功能主要實現的是非貨幣化的經濟價值。在新的發展模式下,休閑娛樂功能也能創造貨幣化的經濟價值,且生態系統功能也能夠采用貨幣化的經濟價值來進行度量。因此,綠水青山向金山銀山轉換的核心就是激發優質生態環境質量的生產性功能,同時使得生態系統功能的貨幣化價值顯性化。   四、“兩山”理論的經濟特征   “兩山”理論體現的是發展觀的變革,是相對于傳統經濟發展模式的轉變,對應于“兩山”理論的經濟發展特征至少體現為如下幾個方面。   1.要素投入上強調對生態流量資源的挖掘   生態環境系統為經濟系統提供的服務形式可分為流量資源投入和存量資源投入兩類。其中,存量資源隨時間不斷積累,表現為以資源實體為經濟系統服務,如基于森林資源提供的木材。而流量資源不隨時間累積,主要體現為生態環境系統的服務功能,如美學價值、游憩功能等。通常存量資源和流量資源利用之間存在互斥關系,比如對于森林資源的砍伐就會損害美學價值等流量功能,對于流量資源的利用又會導致不能獲取存量資源。通常流量資源較多地在直觀上體現為較好的生態環境質量。2015年,習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上講到,要通過改革創新,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,讓綠水青山變金山銀山。對于自然風光要素的強調,實質上就是對于生態流量資源的挖掘利用。   2.生產方式上強調對生態環境要素的非消耗性利用   經濟系統對生態系統的利用方式包括消耗性利用和非消耗性利用方式。傳統的經濟發展思路主要采取的是消耗性利用方式,即主要利用的是生態系統的存量資源,例如森林資源、礦產資源等,對于存量資源的消耗性利用,同時也會消耗生態系統的流量資源,甚至對流量資源的消耗性成本大于消耗存量資源帶來的經濟收益。非消耗性利用方式則主要利用流量資源,當然這也會導致存量資源無法獲取。但是從長遠來看,這種流量資源利用的經濟收益會大于因存量資源無法獲取而帶來的損失。習近平總書記提出的“把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢”,正是要求對于生態資源由消耗性利用方式轉向非消耗性利用方式。這種轉變體現在三個方面:一是通過提升消耗性利用生態環境資源的技術水平,降低消耗利用存量資源對生態流量資源帶來的邊際成本;二是挖掘更多的非消耗利用生態環境資源的方式,探索更多的生態價值實現形式,發展與“綠水青山”共生共存的內生性產業。   3.要素性質上強調生態環境公共產品屬性的回歸   “綠水青山”從本質上來說是一種最公平的公共產品,其不僅僅是一種生產要素,更多的也是一種發展要素,隨著經濟社會發展水平的提高,“綠水青山”日益呈現出更多的社會屬性。作為一種發展要素,每個人都享有利用這種發展要素來“實現個人潛力的平等機會”。但細究而言,實際上部分生態環境要素具有公共品屬性,一部分也具有一定的私人品屬性。傳統的發展模式中,相對更加關注部分生態環境要素的私人品屬性,而無視這種生態環境系統公共品屬性中其他人的發展需求,形成了生態環境發展上的“公地悲劇”。如果部分人因為自己的發展而剝奪了其他人實現個人潛力的平等機會,就應該通過一些方式進行補償。習近平總書記強調,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,就是要實現生態環境產品作為一種發展要素的回歸,更多地呈現生態環境的公共產品屬性。   4.經濟價值上強調生態環境非貨幣化價值的顯性化   傳統的發展模式側重于過度開發生態資源的貨幣化價值,即部分生態資源要素的生產性功能,而忽視了生態環境系統的非貨幣化價值。表現在兩個方面:第一,較少挖掘生態環境系統在休閑、美學等方面蘊含的經濟價值,沒有意識到生態系統服務功能能夠轉換為生產性功能,忽視了生態系統的這部分功能是能夠實現由貨幣化價值向非貨幣化價值轉換的。第二,生態系統服務是具有機會成本的,即生態環境系統的生態屬性本身也具有經濟價值,目前開展的生態系統價值核算、自然資源資產負債表的編制等正是為了使得生態環境要素的生態屬性經濟價值的顯性化。   來源:《環境與可持續發展》雜志、中國環境戰略與政策?   作者:王勇? 政研中心戰略與與理論研究部高級工程師
2019-12-09
  “君問歸期未有期,巴山夜雨漲秋池?!蓖硖圃娙死钌屉[寫下這首《夜雨寄北》時不會想到,1200多年后,筆下這座“巴山”會因環境問題成為關注焦點。   巴山今天的名字叫縉云山,位于重慶市區以北30公里,山上有南方紅豆杉等11種國家一、二級重點保護野生植物。2001年,國務院批準成立縉云山國家級自然保護區,主要保護亞熱帶常綠闊葉林森林生態系統。 縉云山國家級自然保護區內的緩沖區告示牌。   2018年3月,生態環境部等7部門聯合開展“綠盾行動”,對自然保護區開展監督檢查專項行動,發現縉云山保護區內存在違法建設問題。據新華社報道,中共中央總書記習近平對縉云山國家級自然保護區內的違建突出問題作出批示。隨后,自然資源部部長陸昊、國家林草局局長張建龍、統戰部常務副部長張裔炯、中央第四環保督察組組長張寶順、生態環境部副部長翟青等先后到縉云山調研。   2018年5月,重慶發布中央環境保護督察整改情況,指出縉云山國家級自然保護區實驗區內無序發展農家樂等旅游活動。中央環保督察發現,保護區內有105戶村民和9家單位從事農家樂。   “縉云山基本上是城市里的自然保護區,稍微放松點,人就進去了?!敝醒氕h保督察辦公室常務副主任劉長根介紹,縉云山里原來就有很多原住民,有人就利用宅基地擴建房屋,不斷蠶食保護區。   重慶市林業局負責人表示,縉云山有原住民8000多人,因距重慶市區較近,很多市民夏季會來此避暑,有些原住民將房屋改成農家樂增加收入,但很多農家樂無序發展。   黛湖位于縉云山腳,當地人相信,李商隱筆下的“秋池”就在這里。從電子地圖看,黛湖周邊分布著金湖灣度假村、云登假日酒店等建筑。不過,12月3日,記者在現場看到,地圖上的這些建筑已不復存在,幾名工人正在原位置栽樹復綠。 原“九濱馬術俱樂部”所在地已栽上黃桷樹。   重慶北碚區委辦公室副主任呂玉春介紹,云登酒店和金湖灣度假村位于保護區實驗區范圍,均存在違法改擴建。經與酒店協商,通過拆除違建、補償權益方式,對兩個酒店建筑予以拆除。   根據自然保護區條例,保護區可分核心區、緩沖區和實驗區。野生動植物集中分布地劃為核心區,禁止任何單位和個人進入;核心區外圍劃為緩沖區,只準進入從事科研觀測;緩沖區外圍劃為實驗區,可從事科學實驗、參觀考察等。   由于保護區劃定時間較晚,縉云山自然保護區包括核心區在內一直有原住民居住?!跋扔性∶?,后有保護區”,重慶市林業局負責人說,這正是保護難題所在,因保護區條例對原住民農房問題無明確規定,從法律來說處于空白。   “整治過程不是一味拆房子,而是要保護生態與保障民生并行不悖,處理好群眾利益和訴求?!敝貞c市林業局負責人介紹,經政府部門統計,保護區核心區和緩沖區內共有原住民1100多人,其中大部分在外打工,真正在核心區生活的多是中老年,且收入較低。 工人正在對黛湖旁拆除后的違建用地覆土復綠。   李星華的老房子就位于核心區,自稱祖祖輩輩生活在此的他家有6口人,但只有他和妻子住在山上,生活來源主要是每月230元退耕還林生態補償。   為解決核心區內環境問題,重慶對核心區內原住民啟動生態搬遷。按自愿原則,由農戶選擇退地入城或異地遷建。李星華一家選擇退地入城,全家6口共獲得100多萬補償。呂玉春表示,除補償款外,政府還為每戶搬遷原住民提供至少一個公益崗位,并組織技能培訓和專場招聘會,對搬遷入城的原住民子女實施就近入學。搬遷后,李星華成為防火護林員,每月有3000元收入。此外,成為市民后,享有城鎮居民社保。   北碚區提供的材料顯示,目前縉云山核心區和緩沖區已累計簽訂生態搬遷協議203戶520人,占總戶數的97.6%,總人數的98%。   重慶市林業局負責人表示,在縉云山自然保護區環境整治中,要區分原住民和外來人員,分類施策推進整改。對原住民要保護合法權益,對外來人員不合法建筑,要堅決拆除。   2018年3月,“綠盾行動”發現在沙坪壩區青木關鎮的縉云山保護區內,有個名為九濱馬術俱樂部的養馬場。青木關鎮鎮長張玉林說,該俱樂部建成于2011年,一外來人員通過土地流轉方式取得村民林地,將樹木砍掉后改為俱樂部。違規占地4154平方米,違法違規建筑3230平方米。張玉林承認,該違規項目存在7年之久,與當地政府對生態環境重要性認識不夠有關。事發后,鎮政府10名責任人被處理。記者12月3日在現場看到,該俱樂部已蹤跡難尋,取而代之的是新栽的黃桷樹。   據介紹,目前各方認定的保護區內340宗違法違規建筑已全部啟動整改,累計完成319宗,拆違8萬多平方米,同時對78名黨員干部和4個單位執紀問責。   重慶市林業局負責人介紹,下一步要加強生態修復治理,加大林相改造,加快保護區外環山生態綠道規劃建設,布局發展森林康養等生態產業,開展農家樂提檔升級示范點建設?!吧缴献鳒p法,山下作加法,通過提檔升級,讓優美生態環境惠及更多群眾?!?  來源:封面新聞 圖文:代睿   新聞背景 中央生態環境保護督察   中央生態環境保護督察是習近平總書記親自倡導、親自推動的一項重大改革舉措,是加強生態環境保護、推進生態文明建設的一項重大制度安排。   中央生態環境保護督察工作從2015年年底開始試點,到2017年實現了所有省份的全覆蓋,2018年對20個省份的整改情況進行“回頭看”。這項工作開展以來,各地各部門對生態環境保護的思想認識發生了根本性變化,工作作風實現重大轉變,推動解決老百姓身邊的生態環境問題大約15萬個,起到了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。   從2019年開始,將開展第二輪中央生態環境保護督察,前三年是例行督察,第四年是“回頭看”。2019年7月,第二輪第一批中央生態環境保護督察正式啟動,8個督察組陸續進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業,開展新一輪的例行督察。
2019-12-07
  中國環境報見習記者 李玲玉   長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”成果云南省審核會現場響起熱烈掌聲,云南省的“三線一單”編制成果通過審核,標志著第一批12?。ㄊ校┘夹g審核工作全部完成。   三省編制工作各具特色   “‘三線一單’中,生態保護紅線是不能碰的‘高壓線’,環境質量底線是不能跌破的最低線,資源利用上線是不能突破的‘天花板’,‘一單’則是‘三線’應用的出口,提出限制性要求,引導區域和產業健康發展?!鄙鷳B環境部環境影響評價與排放管理司副司長劉薇表示。   日前,安徽省、江西省和云南省“三線一單”編制成果通過生態環境部技術審核。   安徽省堅持上下聯動、橫向協調,劃分出900多個環境管控單元,并根據單元類別和管控要求,構建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四級生態環境準入清單體系,增強管控單元的可操作性。   江西省把編制“三線一單”作為推進高質量發展的重要抓手,寫入省委常委會年度工作要點和國家生態文明試驗區建設工作要點,在全省劃定環境管控單元1000余個,并強化管控單元問題導向,編制生態環境準入清單。   云南省緊扣“努力成為全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份”的戰略定位,全面梳理全省區域空間環境屬性,統籌劃定優先、重點和一般三類環境管控單元共計700余個,“量身定制”生態環境準入清單,將生態環境管控要求落到空間上。   12省市通過技術審核   從2017年9月長江經濟帶戰略環評項目啟動至今的兩年多里,長江經濟帶11?。ㄊ校┖颓嗪J∽鳛榈谝慌_展“三線一單”編制工作的省市,目前已經全部完成編制并通過技術審核。   據統計,12?。ㄊ校┕矂澐志C合管控單元1萬余個,重點地區空間管控精度達到鄉鎮及園區級別,并結合環境管控單元劃分和管理需求,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求等方面入手,提出了差別化生態環境管控要求。   “上海用‘三線一單’把生態優先和以人為本有機統一,在保護的前提下發展,在發展中不斷強化保   護,促進發展更高質量、更可持續,起到了領頭羊的作用?!闭劦绞讉€接受生態環境部技術審核的上海,中國工程院院士王浩說。   上海在優化國土空間格局和重點產業方面積極探索,注重強化污染物排放的剛性約束,因地制宜劃定200多個管控單元,并根據環境目標和減排途徑明確了管控方向,制定出準入清單。   “編制過程中,全市各部門和各區通力協作,生態環境局也先后征求相關各區政府、重要企業和園區單位的意見,補充和完善編制成果?!鄙虾J猩鷳B環境局副局長蘇國棟介紹說。   用好“三線一單”綠色標尺   “通過審核并不是句號,而是分號?!眲⑥闭f,下一步,第一批12?。ㄊ校⒅ν苿印叭€一單”成果發布和落地實施工作。   評審會上,安徽省生態環境廳副廳長項磊介紹了“三線一單”信息共享平臺:“平臺包括‘三線一單’信息報送和審核、信息管理、展示查詢、信息共享和服務等多個功能,力求盡快實現成果共建共享、動態更新?!?  “專家提的意見非常有針對性,我們要進一步完善成果,抱著對歷史負責、對人民負責的態度,做好成果的修改和發布工作?!苯魇∩鷳B環境廳副廳長龍剛表示。   “我們會用好編制成果,使‘三線一單’真正能夠服務好云南經濟社會發展,服務好云南的生態環境保護?!痹颇鲜∩鷳B環境廳副廳長蘭駿當場表態。   據悉,為加快實施長江經濟帶11?。ㄊ校┘扒嗪J 叭€一單”生態環境分區管控,生態環境部日前專門出臺指導意見,明確到2020年,長江經濟帶11?。ㄊ校┘扒嗪J〕醪浇⒁浴叭€一單”為核心的生態環境分區管控體系,實現成果共享共用。   “更艱巨的任務還在后面,技術團隊不要‘散攤’,要保持相對穩定,為‘三線一單’的發布、應用、評估、監管繼續提供支持?!眲⑥倍诘?。   根據工作安排,第二批的其他19?。▍^、市)將于今年年底初步完成“三線一單”編制工作,明年發布實施。
2019-12-03
  2019年11月29日至30日,由生態環境部環境與經濟政策研究中心(以下簡稱政研中心)舉辦的中國環境戰略與政策學術年會在北京召開。生態環境部副部長莊國泰出席年會開幕式并致辭。   年會指出,要將深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為長期重要的政治任務,做到學思用貫通、知信行統一。要堅持、發揚和深化打好污染防治攻堅戰的好經驗好做法,堅持以習近平生態文明思想為指引,堅持以人民為中心,堅持落實“黨政同責、一崗雙責”,堅持以改善生態環境質量為核心,堅持做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實,堅持不斷強化基礎能力建設。   年會強調,要緊密圍繞習近平生態文明思想、經濟高質量發展、打好污染防治攻堅戰、堅持和完善生態環境領域制度體系開展前瞻性、針對性、儲備性戰略研究,爭做推進生態環境治理體系和治理能力現代化的主力軍。   年會認為,成立30年來,政研中心始終圍繞服務國家生態環境保護開展政策咨詢和決策支持,做了大量卓有成效的工作。要堅持融合發展,強化核心能力建設,腳踏實地,廣泛聯絡、兼聽博取,做好部黨組參謀智囊。   年會設“加強環境戰略與政策創新推進環境治理體系和治理能力現代化”主論壇和3個分論壇。年會上,為生態環境政策地方聯絡樣本點代表進行了授牌。   來自中央和國家機關有關部門和單位,部分地方黨委、政府及其有關部門的代表,科研院所和高校專家學者,國內外環保組織和機構代表參加年會。
2019-12-01
  農業農村污染治理攻堅戰作為黨中央確定的污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一,是深入推進農村人居環境整治、補齊農業農村生態環境保護突出短板的重要舉措。2018年11月,經國務院同意,生態環境部與農業農村部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》,對農業農村污染治理攻堅戰作出部署?!缎袆佑媱潯穼嵤┮詠?,生態環境部加強與有關部門和地方的協調聯動,聚焦重點目標任務,農業農村生態環境保護取得積極進展。   一是提高農村飲水安全保障能力。山東等11個省份基本完成“千噸萬人”(日供水1000噸以上和供水人口在10000人的飲用水水源地)農村(鄉鎮)集中式飲用水水源保護區劃定工作。湖北等13個省份按季度開展農村飲用水水質監測。   二是大力推進農村環境綜合整治。不斷深化“以獎促治”政策,在中央財政的大力支持下,2008年以來累計安排專項資金537億元,共完成17.9萬個村莊整治,主要用于支持農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理、飲用水水源地保護等。共建成農村生活污水處理設施近30萬套,2億多農村人口受益。整治后的村莊基本解決村莊“臟亂差”問題,環境得到明顯改善。   三是深化農村生活污水治理。在頂層設計上,印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南(試行)》《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》等一系列規范性文件,從排放標準、專項規劃、試點示范等方面指導各地區因地制宜、梯次推進農村生活污水治理工作。目前17個省份的地方排放標準已發布執行,各地縣域農村生活污水規劃編制工作有序推進,農村黑臭水體治理試點示范有效開展。同時,我部在廣泛開展調研基礎上編制《農村生活污水治理技術手冊》,組織有關培訓,篩選推廣適用模式。   四是推動農業面源和畜禽養殖污染治理。加快建立肥料、農藥使用調查和監測評價體系。浙江等17個省份已提前實現化肥使用量負增長,山西等11個省份提前實現農藥使用量負增長。養殖污染防治水平逐步提升,寧夏等21個省份畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。聯合農業農村部印發《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理 促進生豬生產發展的通知》,并召開視頻會議,部署開展禁養區劃定排查整治工作。同時組成20個工作小組,赴全國200個生豬調出大縣開展現場調研,督促地方嚴格排查。規范禁養區劃定和管理工作取得階段性進展。   資料來源:生態環境部土壤生態環境司   相關內容鏈接:生態環境部11月例行新聞發布會實錄
2019-11-30
  中共中央政治局11月29日召開會議,審議《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》。中共中央總書記習近平主持會議。   會議指出,修訂《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、全面提高機關黨的建設質量的重要舉措,對于加強和改進機關黨的建設、充分發揮機關基層黨組織作用具有十分重要的意義。   會議強調,黨和國家各級機關地位重要,肩負的責任重大,機關黨的建設具有特殊重要性,對其他領域黨建起著表率和風向標作用。要堅持不懈推進黨的政治建設,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務。要建強機關黨的基層組織體系,推動機關黨建工作與業務工作深入融合、相互促進,增強黨建工作的針對性和有效性。推進黨支部標準化、規范化建設,嚴格黨員教育管理,引導和激勵機關黨員干部立足崗位建功立業。要強化機關基層黨組織的日常監督,引導黨員干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。要選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨務工作,加強對黨務干部特別是基層黨組織書記的教育培訓,充分調動機關黨務干部的工作積極性。   會議要求,要全面落實機關黨建工作責任,形成抓黨建工作的合力。各級黨委要把機關黨的建設擺在重要位置來抓,著力鍛造模范機關、過硬隊伍。機關黨組(黨委)要加強對本單位黨的建設的領導,黨組(黨委)主要負責同志要履行第一責任人責任,帶動班子其他成員落實好“一崗雙責”。機關工委要加強統一領導,指導督促黨組(黨委)落實機關黨建主體責任。   會議指出,研究制定《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、堅持和加強黨對國有企業的全面領導、提高國有企業黨的建設質量的重要舉措,對于完善中國特色現代企業制度,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大國有資本,具有十分重要的意義。   會議強調,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。要切實加強黨對國有企業的全面領導,從組織上、制度上、機制上確保國有企業黨組織的領導地位,充分發揮企業黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用。要堅持中國特色現代企業制度改革方向,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,確保國有企業黨委(黨組)領導作用發揮組織化、制度化、具體化。要加強企業干部隊伍建設,著力建設對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化國有企業領導人員隊伍。加強黨務工作隊伍建設,把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。要堅持抓基層打基礎,找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點,推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力,把國有企業基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。   會議要求,各級黨委(黨組)要切實履行全面從嚴治黨主體責任,以高質量黨建推動企業高質量發展。   會議還研究了其他事項。 ?
2019-11-30
  今年4月,溫州一家污水處理廠因污染物超標,被中央環保督察組亮了黃牌。既要短時間內完成整改,又要控制成本,而且沒有現成經驗可循,尋找水質達標方案讓污水廠負責人心急如焚。最終,通過“國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺”牽線搭橋,這家污水廠得到清華大學“大咖”們的協助,難題圓滿解決。   有污染要治理,可哪家的技術能匹配且可靠性高?手上攥著大把治理技術,怎么給它們找到大展身手的舞臺?如今,這些問題正在這一國字號平臺上得到破解。   為落實中央“要增強服務意識,幫助企業制定環境治理解決方案”的要求,今年7月,“國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺”正式上線。近日,記者實地探訪發現,平臺運營3個多月以來,已經有了份不錯的成績單,未來還將為打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。   匯聚4000多項技術和成果   不僅“搭臺”還“有戲”   致力科技成果應用的平臺在國內并不少見,但是,囿于權威性不足,一般平臺掌握資源有限,很多情況下,臺子是搭好了,但平臺上想連接的兩端都沒有太多有用的信息,常被人稱為“有臺無戲”。   以“國家”二字打頭的這個平臺,不僅搭好臺,還要唱大戲。開通之初就匯聚了4000多項環境治理技術和管理技術成果,包含“水污染防治控制與治理”國家科技重大專項成果2500余項、環保公益項目成果1000余項、國家先進污染防治技術目錄技術400余項。   打開平臺首頁,記者點開線上查詢功能,通過模糊查詢,可搜索到相關技術或管理成果清單,而且這些成果按匹配程度和技術成熟度排序,大大提升了檢索效率。點開“我要找技術”,僅水污染防治技術就有1973項,涵蓋城鎮污水、工業污水、農村農業污染、地下水污染等多個門類。   這個平臺中,不僅有技術展示,對成熟技術的應用示范項目也有詳盡介紹,這更便于需求方對照自己情況找出最合適的方案;不僅有治理技術,還有管理方案,比如如何做好城市河段水質管理、基于噪聲地圖的環境噪聲管理如何實施,平臺都可提供相關信息。   “想要啥技術可以按圖索驥,而且根據對清單的判斷,可以跟平臺在線人員對接,獲取更多信息和線下技術服務?!鄙鷳B環境部科技發展中心主任禹軍說。   污染治理情況千差萬別,個性化程度較高,如果這些技術還不能滿足需求,那怎么辦?平臺特別設置了需求上傳功能。禹軍說,如果線上查詢不能滿足實際需要,用戶可以直接在平臺上傳需求的具體內容。在線服務人員和線下專家團隊經過研究后,會第一時間聯系用戶,提出解決方案。   不僅如此,平臺對新技術也敞開大門,專門設置了技術推薦欄目。任何機構和個人,都可以通過平臺上傳可行的生態環境治理技術內容。當然,這樣的技術是否可信,究竟能不能推廣,還需經專業技術服務團隊規范評估。評估通過后,才能在平臺推薦應用。   為需求側與供給側牽線搭橋   線上線下一起發力提供服務   基層對環??萍贾蔚男枨缶烤褂卸啻??湖南省湘潭市生態環境局副局長李莉對此很有發言權?!半S著排放標準不斷提高,監管力度持續加大,地方政府和企業對污染治理、管理科技支撐的需求不斷釋放,而且需求層次越來越多樣化?!崩罾蛘f,比如,國家要求鋼鐵企業實施超低排放改造,很多企業著手做這項工作時發現,超低排放改造投資大、穩定性要求高,多種解決方案“亂花漸欲迷人眼”,企業常常因此不知所措。   “綜合服務平臺運行3個多月來,證明了地方政府、污染治理企業和環保企業對生態環境技術服務有強烈而迫切的需求,顯示了平臺在支撐污染防治攻堅中可以發揮積極作用?!鄙鷳B環境部環境發展中心主任任勇說。   今年4月,溫州一家日處理量15萬噸的污水廠因為氨氮和重金屬超標,被中央環保督察通報。地方政府要求企業1個半月實現水質達標,不能影響污水廠運行,而且要低成本解決重金屬超標問題,這在國內尚無經驗可借鑒。當地雖多方努力,但都難以達到短時間、低成本的要求。平臺一開通,這家污水廠立即上傳需求。憑借對國內水污染治理領域的深入了解,平臺聯系了清華大學環境學院水質中心蘭華春教授團隊。   “接這個任務,我們心里也沒底,而且到現場一看,比預想的還糟糕?!彪y題,激發了科學家們攻關的熱情,蘭華春團隊連續8天在現場做試驗,終于攻克了這一難關?!爸亟饘冁嚌舛葟拿可?毫克下降到0.05毫克,穩定達標,不僅解決了實際問題,也鍛煉了隊伍,為研究提供了思路?!碧m華春的成就感溢于言表。   服務并不局限于線上。據介紹,圍繞長江大保護的技術需求,以水專項技術成果為基礎,平臺先后在成都、長沙、南京舉辦了生態環境技術服務對接會,累計推介生態環境治理技術近600項,向長江流域沿線12?。ㄊ校?8個市縣政府、1500余家企業、2萬余人提供了科技服務。   完善內容做精服務   助力打好污染防治攻堅戰   黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。這對推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化,提出了新要求?!皣疑鷳B環境科技成果轉化綜合服務平臺”做好服務,推廣成熟經驗和管理方案,有助于生態環境領域治理能力的提升,對打好污染防治攻堅戰、助力經濟高質量發展都有保障作用。   任勇表示,當前,努力的方向是圍繞綜合服務平臺的技術服務功能,做大平臺,做精線下服務。   怎樣做大平臺?任勇表示,一是通過宣傳,讓有需求的地方政府和企業都來使用平臺,使平臺成為打好攻堅戰的工作工具,做到“回應各方環保諸需求”;二是聯合國內相關科研院所和大學、環保企業,把平臺的技術數據庫做成國內最大、最權威的數據庫,并與日本等環境技術領先的國家開展合作,開辟國外技術窗口,做到“網盡天下環保好技術”。三是圍繞污染防治攻堅戰的重點、難點和熱點,開通技術專區,“解技術需求的燃眉之急”。   “我們最近剛剛開通的無廢城市專區就產生了熱烈反響。即將開通的畜禽養殖專區,將把當下基層最需要的技術管理送上門?!庇碥娬f。   對于做精線下服務業,平臺搭建者也有新打算:未來將整合國內最強的治理技術力量,組建強大的技術服務團隊,做到“匯聚專家做服務”;繼續在生態環境保護和污染防治攻堅戰的重點區域,例如黃河流域,舉辦技術交流對接會;在雄安等地區建立生態環境科技成果轉化示范基地,讓科技成果轉化工作扎根更多的地方、輻射更大的范圍。   “環境監察推動治理升級,我們做好治理服務保障,通過雙管齊下,一定能早日贏得污染防治攻堅戰的勝利,天藍水凈的中華大地一定會越來越美?!比斡卤硎?。
2019-11-29
新聞發布會現場。中國網 張瑞宇 攝   國務院新聞辦公室于2019年11月27日(星期三)上午10時舉行新聞發布會,請生態環境部副部長趙英民介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》有關情況,并答記者問。 國新辦新聞局副局長襲艷春主持發布會。中國網 張瑞宇 攝   國新辦新聞局副局長 襲艷春:   女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今年聯合國氣候變化大會即將舉行,今天《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》正式發布。為了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天非常高興地邀請到生態環境部副部長趙英民先生,請他為大家介紹相關情況,并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有生態環境部氣候司司長李高先生。下面先請趙英民先生作介紹。 生態環境部副部長趙英民。中國網 張瑞宇 攝   生態環境部副部長 趙英民:   各位記者朋友們,女士們、先生們,大家上午好,非常歡迎大家參加《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》的新聞發布會。借此機會,我也代表生態環境部對大家長期以來對中國應對氣候變化工作的關心和支持表示衷心地感謝。   中國始終高度重視應對氣候變化工作。習近平主席多次強調,應對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是中國可持續發展的內在需要,也是推動構建人類命運共同體的責任擔當。在全國生態環境保護大會上,他明確指出,要實施積極應對氣候變化國家戰略,推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。今年7月,李克強總理主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議,研究部署應對氣候變化領域的重點工作。近日,黨的十九屆四中全會指出,完善綠色生產和消費的法律制度和技術導向,推進市場導向的綠色技術創新,更加自覺地推動綠色循環低碳發展。   多年來,我們將應對氣候變化作為生態文明建設、推動經濟高質量發展、建設美麗中國的重要抓手,采取了應對氣候變化的積極行動。2018年以來,各地方、各部門堅持以習近平生態文明思想為指導,貫徹落實全國生態環境保護大會的部署和要求,共同推動應對氣候變化工作取得了新進展。   在系統總結應對氣候變化工作的基礎上,我們組織編制了《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》?!赌甓葓蟾妗愤@項工作是從2009年開始,至今已經連續發布了10年,今年是第11年。今年的《年度報告》內容涵蓋了減緩氣候變化、適應氣候變化、規劃編制和制度建設、基礎能力、全社會廣泛參與、積極參與全球氣候治理、加強國際合作與交流,以及《聯合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會的基本立場與主張等8個方面內容,全面反映了2018年以來中國在應對氣候變化領域的政策行動和工作情況,展示了中國積極應對氣候變化的成效,有助于大家了解中國應對氣候變化的最新進展。   2018年以來,中國繼續深入推進應對氣候變化工作,采取了一系列政策措施,控制溫室氣體排放,碳排放強度持續下降。適應氣候變化工作持續推進,體制機制不斷完善,碳市場建設有序推進,公眾應對氣候變化意識不斷提高。   同時,中國政府積極建設性參與全球氣候治理,堅持《公約》確定的公平、“共同但有區別的責任”和各自能力原則,與各方攜手推動全球氣候治理進程,推動《巴黎協定》實施細則的談判取得積極成果,在聯合國氣候行動峰會上貢獻中方倡議和中國主張。我們還不斷加強與各方在氣候變化領域的對話交流及務實合作,繼續為廣大發展中國家提供力所能及的幫助,深入開展氣候變化南南合作,始終堅持多邊主義,不斷為全球氣候治理和全球生態文明建設注入新的生機與活力。   下一步,我們還將堅定實施積極應對氣候變化國家戰略,有效控制溫室氣體排放,主動適應氣候變化影響,推進綠色低碳發展,積極參與全球氣候治理,更好發揮應對氣候變化對高質量發展的引領作用、對污染治理的協同作用、對生態文明建設的促進作用。   聯合國氣候變化第25次締約方大會召開在即,中國將繼續發揮建設性作用,維護多邊主義制度框架,全力支持大會取得積極成果。   下面,我和我的同事愿意回答媒體記者朋友們的提問。謝謝大家!   襲艷春:   感謝趙英民先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所在新聞機構。   央視記者:   請問,中方對即將召開的聯合國氣候變化框架公約第25次締約方大會有何期待?希望達成哪些目標?謝謝。   趙英民:   謝謝您的提問。聯合國氣候變化框架公約第25次締約方大會,是一次承上啟下的重要會議。堅持綠色低碳發展,已經成為潮流和趨勢。當前,全球經濟發展還存在著很多不確定性因素,各種復雜因素交織,所以在當前的形勢下,我們應當堅持多邊主義、堅定地維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和《巴黎協定》明確的全球應對氣候變化的原則和框架,積極兌現承諾、加強合作,共同應對氣候變化所帶來的挑戰。   我們認為,這次大會主要有四個任務需要重點解決:   一是努力完成《巴黎協定》實施細則遺留問題的談判。這是全面有效實施《巴黎協定》的重要基礎,因為只有全面結束《巴黎協定》實施細則的談判,我們才能在2020年以后開啟全面實施《巴黎協定》的階段。同時,這也事關多邊機制的權威性和有效性。   二是推動資金問題取得積極進展。當前氣候多邊進程面臨的最大問題是發達國家提供支持的政治意愿不足,很多不同名目的資金都被貼上了“氣候”的標簽重復計算。我們希望發達國家以透明、可預見、基于公共資金的方式,向發展中國家提供充足、持續、及時的支持,包括兌現到2020年每年向發展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾,并在此基礎上提出加強對發展中國家資金支持的目標、路線圖和時間表,同時切實提高資金支持的透明度。   三是做好2020年前行動和力度的盤點。國際社會應清晰地梳理2020年前發達國家在減排力度、為發展中國家提供支持等方面的差距,針對進一步彌補差距,做出明確安排,確保不在2020年后向發展中國家轉嫁責任。   四是堅定發出支持多邊主義的強烈政治信號。應對氣候變化是全人類面臨的共同挑戰,需要各國在多邊框架下攜手應對。因此要防止單邊主義、保護主義損害世界經濟增長前景,進而影響國際社會共同應對氣候變化的意愿和信心,避免最終影響全球應對氣候變化的集體努力和效果。   中國作為最大的發展中國家,始終堅定支持多邊主義,立足國情,百分之百落實自己的承諾,積極建設性地推進氣候多邊進程。我們愿與各方共同努力,全力支持COP25主席國以公開、透明、協商一致、締約方驅動的方式,推動大會取得成功,為《巴黎協定》全面有效實施奠定堅實的基礎。謝謝。   香港經濟導報記者:   請介紹一下全國碳排放權交易市場的建設情況,存在哪些問題?下一步將有何舉措?謝謝。   趙英民:   這個問題請李高同志回答。 生態環境部氣候司司長李高。中國網 張瑞宇 攝   生態環境部氣候司司長 李高:   謝謝趙部長,謝謝記者的提問。全國碳排放權交易市場的建設受到各方面的關注,我們也在過去一段時間,特別是本次機構改革,氣候變化職能轉隸到新組建的生態環境部以后,相關的工作也取得了積極進展。這項工作也受到了生態環境部黨組的高度重視、積極推動。   全國碳排放權交易市場建設是一項非常復雜的工作,它是用市場機制來控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大制度創新。在過去很多年當中,我們學習借鑒國外的碳市場經驗,包括他們出現的一些問題和教訓,同時通過國內試點來探索積累經驗,在這個基礎上推進全國統一的碳排放權交易市場建設。   在過去一段時間,特別是轉隸以來,我們按照《全國碳排放權交易市場建設方案》提出的任務要求,積極穩妥地推進全國碳排放權交易市場建設,取得了積極進展。主要體現在以下幾個方面:   一是在制度體系建設方面,起草完善《碳排放權交易管理暫行條例》,這是為碳交易奠定法律基礎的重要文件,在起草過程中還專門向社會公開征求意見,當然也廣泛征求了企業、地方政府、行業部門的意見。我們還積極推動制定相關配套制度,包括重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易市場監督管理辦法等一系列的制度性文件,這些制度性文件對于全國碳排放權交易市場的運行發揮著非常重要作用。   二是在技術規范體系建設方面,我們組織開展了2018年度碳排放數據的報告、核查及排放監測計劃制定工作,進一步完善發電行業配額分配的技術方案,同時組織各省市報送了發電行業的重點排放單位名單,從技術層面來推進全國碳市場建設。   三是在基礎設施建設方面,我們在原有全國排放權注冊登記系統和交易系統的建設方案提出以后,又組織專家做了優化評估,下一步,這個方案要根據專家的意見再進一步修訂完善。在修訂完善后,將會開展注冊登記系統和交易系統建設,這對于全國碳市場來講將是向前邁進的一大步。   四是在能力建設方面,我們也開展了一系列工作,這次機構改革后,氣候變化工作由生態環境系統牽頭,碳交易的工作在地方層面也由地方生態環境系統來負責,他們可能還缺乏一些經驗,還有發電行業的企業,我們針對這個情況開展了大規模培訓行動,目的是做好相關的能力建設支撐準備。   全國碳排放權交易市場的建設確實非常復雜,盡管有國際碳市場和我們試點積累的一些經驗,但仍然是一項非常具有挑戰性的工作,特別是我們是在我國碳排放還在上升的情況下來開展碳市場的設計,推動碳市場的運行。這個挑戰跟當年歐盟或者美國加州的碳市場面臨的挑戰是不一樣的,所以我們要立足中國國情和現實情況來開展相關制度創新,確保碳市場平穩起步和穩定運行,發揮好其作用。   下一步,我們要圍繞幾個重要方面積極推動。我們將加快出臺重點排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易市場監督管理辦法,把制度體系構建起來,形成比較完整的體系,為碳市場運行奠定制度基礎。同時,作為全國碳市場建設和運行非常重要的一個基礎性文件,《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》的工作,我們要抓緊推動發布。全國碳市場是以發電行業為突破口,《發電行業配額分配技術指南》已經基本制定完成,下一步也要抓緊發布,為市場配額分配方法體系奠定堅實的基礎。還要抓緊推動全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設,確定納入全國碳市場的發電行業重點排放單位名單,并在注冊登記系統和交易系統中開戶,做好在發電行業率先開展交易的一系列準備工作。   我們也有信心在部黨組的領導下,在各部門、各行業和企業的支持下,積極穩妥地推進全國碳市場建設,實現碳排放權交易市場的平穩啟動、穩定運行,發揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。謝謝。   香港有線電視記者:   關于中國承諾的2020年的一些目標,二氧化碳排放的目標已經達到,可再生能源占一次能源比重目前達到百分之多少,距離15%的目標還有多少距離呢?另外,今年我們留意到,在《年度報告》中應對氣候變化新增了“人體健康領域”的章節,新增這個章節有什么考慮?在2017年《年度報告》中提到的“綠色低碳金融”,今年的《年度報告》好像沒有提及,因為我是粗略的看,可能我忽略了,沒有提及是什么原因呢?   趙英民:   我先簡要地回答你關于可再生能源方面的情況、人體健康的情況,綠色金融的問題請李高同志回答。   中國政府一直高度重視支持清潔能源和可再生能源的開發利用,推動能源生產和消費革命,特別是落實《可再生能源促進法》,依法推動,不斷完善可再生能源規劃和產業政策體系,穩步推進水電領域各項工作,繼續保持風電平穩有序發展,大力推動太陽能產業健康有序發展,積極推進地熱能開發利用,推進生物質能可持續發展,協調解決清潔能源的消納問題。   全國人大常委會目前正在開展可再生能源促進法的執法檢查。截至到2018年底,中國可再生能源發電裝機達到7.3億千瓦,占全部電力裝機38.3%。其中,水電裝機3.5億千瓦,風電裝機1.8億千瓦,光伏發電裝機1.7億千瓦,生物質發電裝機1781萬千瓦,同比增長2.5%、12.4%、34%、20.7%。從數字可以看出來,中國可再生能源的發展還是非常的迅速。   2018年可再生能源發電量達到1.9萬億千瓦時,占全部發電量比重的26.7%。其中,水電1.2萬億千瓦時,風電3660億千瓦時,光伏發電1775億千瓦時,生物質發電906億千瓦時。這是一些具體的數字。應該說,隨著可再生能源促進法的深入推進,中國可再生能源的清潔能源替代作用正在日益顯現。   關于健康的問題。的確,應對氣候變化對全人類的影響是深遠的,不僅僅是對自然環境有影響,同時也通過自然環境直接作用到人體健康??茖W界關于氣候變化對人體健康影響的研究也在增多,中國政府對此高度重視,我們正在努力提升適應氣候變化的公共服務能力和管理水平,推進建立健康監測、調查和風險評估制度以及標準體系,同時不斷加強與氣候變化密切相關的疾病防控、疫情動態變化監測和影響因素的研究,制定與氣候變化密切相關的公共衛生應急預案、救援機制,建立高溫熱浪與健康風險的早期預警系統。我們還不斷地強化適應氣候變化人群健康領域的研究,組織開展相關的健康項目,增強公眾應對高溫熱浪等極端天氣的能力。   應該說,對人體健康的影響反映出氣候變化的影響是全局性和長期性的,與社會福祉和人民群眾密切相關。一方面,我們還需要進一步加強相關研究,另一方面,也需要和國際社會攜手共同應對,不斷強化應對氣候變化的行動,努力減少氣候變化帶來的各種不利影響。   第三個問題請李高同志回答。   李高:   您翻到我們《年度報告》的第31頁,那上面有兩個小標題,是“發展綠色金融”和“氣候投融資”,實際上我們報告里反映了這方面的內容。   去年以來,綠色金融方面,一個比較重要的工作是發布了一系列的文件,還有一個是2018年人民銀行和證監會共同推動綠色債券標準委員會成立,這是一個重要的進展。從去年到今年,氣候投融資領域相關工作取得了很重要的進展。一是,在這次機構改革當中充分考慮到金融系統對于推動氣候變化工作的重要性,所以在國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的成員單位當中納入了中國人民銀行,目的就是要推動金融系統、金融政策對中國應對氣候變化,包括實現國家自主貢獻目標做出系統性響應,這是一個很重要的進展。二是,生態環境部也加強與金融監管部門、財政主管部門、投資主管部門的聯系,動員金融政策、投資政策、財政政策更好地為應對氣候變化服務,我們也在推動發布相關的政策性文件,使應對氣候變化的政策能夠與金融、投資的相關政策形成合力,更好地推動應對氣候變化的目標實現。   還有一項重要工作,生態環境部牽頭,會同人民銀行、銀保監會、發改委、財政部,推動成立氣候投融資專業委員會。專業委員會的目標是促進應對氣候變化的政策與金融投資政策更好銜接,作為一個平臺,更好地發揮政策研究、政策協同的作用。我們也希望這個平臺促進產融對接,使產業和金融機構利用這個平臺增進交流,促進金融手段更好的為氣候友好的相關產業和項目服務。同時,我們也希望它發揮溝通交流平臺的作用。氣候投融資在國際上非常流行、非常普遍,相關國際金融組織、各國相關政府部門以及一些機構,對跟中國開展氣候投融資相關工作非常感興趣,我們也希望氣候投融資專委會能發揮在這個領域深化相關國際合作的作用。我們也希望氣候投融資專業委員會能夠得到相關部門的大力支持,發揮好作用,為應對氣候變化的工作進展起到積極促進作用。謝謝。   中國新聞社記者:   2018年以來,中國應對氣候變化工作取得了哪些進展?存在哪些問題?生態環境部作為應對氣候變化的主管部門,對下一步工作如何考慮?謝謝。   趙英民:   應對氣候變化工作是機構改革之后,生態環境部承擔的一項非常重要的職能。在黨中央、國務院的堅強領導下,各部門、各地方積極落實“十三五”控制溫室氣體排放工作方案確定的目標任務,全國應對氣候變化工作取得明顯成效。今天發布的《年度報告》,比較全面地反映了這些成效的具體內容。歸納起來主要有六個方面:   一是減緩氣候變化工作全面推進。持續落實“十三五”碳強度下降目標,初步核算,2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%,保持了持續下降,而且這個數字已經提前達到了2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的承諾,基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面,非化石能源占能源消費的比重達到14.3%。   二是適應氣候變化工作有序開展。適應工作和減緩同樣重要,農業、水資源、森林、海洋、人體健康、防災減災等領域在適應氣候變化方面做了大量工作,也取得了積極進展。氣候適應型城市試點工作繼續深化,中國還參與發起了全球適應委員會,積極推動適應氣候變化的國際合作。   三是應對氣候變化體制機制不斷完善。我們不斷強化應對氣候變化與生態環境保護工作的統籌協調,完善國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的工作機制,領導小組統一領導、主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的應對氣候變化工作機制已經初步形成。目前,全國各地應對氣候變化機構改革和職能調整已經全部完成。   四是碳市場建設持續推進。陸續發布了24個行業的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準,碳市場相關制度建設、基礎設施建設、能力建設扎實穩步推進。   五是積極參與全球氣候治理。在《巴黎協定》實施細則的談判中,我們積極提出中國方案,為談判取得成功做出了重要貢獻。堅持多邊主義,堅持“共同但有區別的責任”等原則,中國在全球氣候治理中不斷發揮著重要的建設性作用。   六是氣候變化宣傳持續強化。這方面要感謝廣大媒體界的朋友們。各部門和地方積極開展“全國低碳日”活動,開展各種各樣內容豐富的宣傳活動,及時向全社會通報應對氣候變化工作的最新進展。通過近些年的努力,全社會應對氣候變化的意識在不斷提高。   但是我們在看到這些進展和成績的同時也清醒的意識到,中國作為世界最大的發展中國家,我們取得這些成績背后付出了艱苦卓絕的努力。我簡單舉幾個例子。比如我們采取了淘汰落后產能、推動散煤替代、關?!吧y污”企業等強有力的措施,大力推動產業結構調整、能源結構優化、節能、提高能效、推進各地低碳轉型,付出了很多努力和艱辛。剛才給大家通報的,2018年碳排放強度同比下降約4%,超過年度預期目標0.1個百分點,比2005年累計降低45.8%。這個數字相當于中國減排52.6億噸二氧化碳,非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%。所以,這些成績的取得是非常不容易的,另一方面也說明了中國推動綠色循環低碳發展的成效。   同時我們還面臨著發展經濟、改善民生、消除貧困、環境治理等艱巨任務。盡管面臨很多困難和挑戰,但是我們應對氣候變化的決心、信心不會動搖,我們將百分之百地履行應對氣候變化的國際承諾,推動國內經濟低碳轉型和高質量發展。   下一步,應對氣候變化工作還要繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,認真落實領導小組會議有關氣候變化各項工作的決策部署,堅定不移地實施積極應對氣候變化國家戰略,積極維護多邊主義,繼續積極建設性地參與氣候變化的國際談判。同時,我們將繼續采取措施落實國家自主貢獻的目標承諾,將應對氣候變化融入國民經濟和社會發展規劃,強化溫室氣體排放控制,加強適應氣候變化工作,繼續開展氣候變化南南合作,倡導綠色、低碳的生活生產方式,推動應對氣候變化工作不斷取得積極進展。謝謝。   路透社記者:   中國已經在應對氣候變化方面做出了自己能力范圍最高的承諾,在明年更新承諾的時候,會有什么新變化呢?同時,中國也提出在2030年前后實現碳排放峰值的問題,還有涉及到火力發電廠的相關情況,是否會限制新增火力發電廠的數量?   趙英民:   2015年中國向聯合國提交了國家自主貢獻,提出了一系列到2030年應對氣候變化目標,這些目標是基于中國現階段的發展水平和現實國情經過科學論證確定的。剛才我給大家也介紹了,是需要經過艱苦卓絕的努力才能實現。這個目標既體現了中國作為負責任大國的擔當,也反映了中國目前所處的發展階段和國情能力。作為世界上最大的發展中國家,我們一方面不斷努力推進應對氣候變化工作,另一方面的確也面臨著發展經濟、改善民生、消除貧困和治理污染等多重挑戰。我們有壓力、有挑戰,但我們還是會盡最大努力,認真落實已經作出的承諾。   中國將按照《巴黎協定》的要求,以及“共同但有區別的責任”、公平、各自能力的原則和國家自主決定的精神,按時通報提交國家自主貢獻目標以來應對氣候變化工作的進展,以及落實國家自主貢獻目標準備采取的政策措施,為應對全球氣候變化作出應有貢獻。謝謝。   中國日報社記者:   目前各部門都在積極謀劃“十四五”有關工作,我想問一下生態環境部對于“十四五”期間應對氣候變化工作有何考慮?謝謝。   趙英民:   “十四五”期間是我們推動高質量發展、建設美麗中國的重要時期,也是落實國家自主貢獻目標的關鍵時期,我們將繼續實施積極應對氣候變化國家戰略,將應對氣候變化融入“十四五”國民經濟和社會發展規劃《綱要》和生態環境保護規劃當中。按照推動經濟高質量發展和建設美麗中國的要求,繼續加強應對氣候變化工作,為落實到2030年國家自主貢獻目標奠定堅實的基礎。目前,我們按照國家統一要求,也在積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作。初步考慮有五個方面:   一是繼續采取措施控制溫室氣體排放。積極穩妥地支持和鼓勵部分地方和重點行業結合自身經濟社會發展實際開展達峰行動,制定明確的達峰目標、路線圖和落實方案。繼續將單位GDP二氧化碳排放下降率作為一個指標。開展非二氧化碳溫室氣體排放管理,強化溫室氣體排放數據管理,建立健全統籌協調、多部門參與、相互配合、各負其責的溫室氣體統計核算和管理機制,強化應對氣候變化和污染防治、生態環境保護工作的全面融合,進一步加快低碳技術的推廣應用和低碳產業發展。   二是進一步加快碳市場建設。在“十四五”期間,我們期望基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場,實現全國碳排放權交易市場的平穩有效運行。   三是進一步完善體制機制,健全應對氣候變化的法律法規。進一步強化國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調,不斷完善工作機制,加強各部門和各地方的協調配合,同時強化人員隊伍和能力建設。   四是推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。積極參與全球氣候治理,堅持多邊主義,堅定維護《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協定》及其實施細則確定的全球氣候治理的框架和原則,堅持公平、“共同但有區別的責任”和各自能力的原則,推進全球氣候治理進程。同時,加強氣候變化南南合作,繼續為其他發展中國家提供力所能及的支持和幫助。   五是堅持減緩與適應并重,強化適應氣候變化的工作。根據適應氣候變化工作需要,我們計劃更新國家適應氣候變化戰略 ,開展落實戰略的具體行動,繼續推動農業、水資源、森林、海洋、人體健康、防災減災等領域的適應氣候變化行動,加強適應氣候變化的能力建設,進一步加強這一領域的國際合作。謝謝。   中央廣播電視總臺國廣記者:   我們注意到,《年度報告》中提到“全社會廣泛參與”,我的問題是如何提高公眾應對氣候變化意識?怎樣促進公眾參與?對于青年參與應對氣候變化我們應持怎樣的態度?謝謝。   趙英民:   應對氣候變化需要全社會的積極參與,特別是需要全社會形成綠色低碳的生活方式。中國政府高度重視提升公眾應對氣候變化的意識,積極宣傳普及相關的氣候變化知識,積極倡導綠色低碳的生活方式,鼓勵公眾參與。我們每年開展“低碳日”活動,就是一個非常好的公眾宣傳教育活動?!暗吞既铡被顒用磕暌粋€主題,鼓勵地方、行業、學校、社區開展活動,踐行低碳生活理念。同時,各部門也根據自己的領域和行業特點,開展多種形式的宣傳活動。新聞媒體也高度關注這方面的情況,進行了大量報道。在大家的共同努力下,公眾氣候意識逐漸提高,全社會越來越多的人關心關注氣候變化問題。   青年是可持續發展的現在和未來,積極應對氣候變化也是為子孫后代留下綠色青山和永續發展的空間。當前,氣候變化將對當代以及下一代人產生深遠影響,所以我們歡迎廣大青年朋友關心關注氣候變化問題,在全國“低碳日”和相關會議當中,鼓勵青年廣泛參與。同時也希望青年朋友們加強學習,不斷筑牢應對氣候變化的知識和本領,做好積累,從自身做起,采取實際行動減少溫室氣體排放,共同為全球應對氣候變化作出貢獻。謝謝。   襲艷春:   再次感謝兩位發布人,也謝謝大家,今天的發布會到此結束。
2019-11-27
習近平主持召開中央全面深化改革委員會 第十一次會議強調 落實黨的十九屆四中全會重要舉措 繼續全面深化改革實現有機銜接融會貫通 李克強王滬寧韓正出席   中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月26日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發表重要講話。他強調,黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環環相扣,目標指向一以貫之,重大部署接續遞進。黨的十九屆四中全會不僅系統集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性,突出制度建設這條主線,繼續全面深化改革,既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況,又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程,抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署,實現改革舉措的有機銜接、融會貫通,確保取得扎扎實實的成效。   中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。   會議審議通過了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于完善農業支持保護制度的意見》、《關于深化我國醫療保障制度改革的意見》、《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》、《關于構建現代環境治理體系的指導意見》、《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》、《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》、《中央有關部門貫徹落實黨的十九屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》和《黨的十八屆三中全會以來全面深化改革評估報告》。   會議指出,構建更加完善的要素市場化配置體制機制,要堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙,擴大要素市場化配置范圍,健全要素市場體系,推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平,為推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。   會議強調,建立完善農業支持保護制度,要堅持農業農村優先發展,以實施鄉村振興戰略為總抓手,從農業供給側結構性改革、農業可持續發展、農業投入保障、農業補貼補償、支農資金使用管理等方面深化改革,逐步構建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度,不斷增強強農惠農富農政策的精準性、穩定性、實效性。   會議指出,醫療保障制度是民生保障制度的重要組成部分,要堅持保障基本、促進公平、穩健持續的原則,完善公平適度的待遇保障機制,健全穩健可持續的籌資運行機制,建立管用高效的醫保支付機制,健全嚴密有力的基金監管機制,協同推進醫藥服務供給側改革,優化醫療保障公共管理服務,加快建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系。   會議強調,勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容。要全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,把勞動教育納入人才培養全過程,貫通大中小各學段,貫穿家庭、學校、社會各方面,把握育人導向,遵循教育規律,創新體制機制,注重教育實效,實現知行合一,促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。   會議指出,要以推進環境治理體系和治理能力現代化為目標,建立健全領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系,落實各類主體責任,提高市場主體和公眾參與的積極性,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系,為推動生態環境根本好轉、建設美麗中國提供有力的制度保障。   會議強調,深化新時代教育督導體制機制改革,要緊緊圍繞確保教育優先發展、落實立德樹人根本任務,以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口,不斷提高教育督導質量和水平,推動各類主體切實履行教育職責。   會議指出,加強農業科技社會化服務體系建設,要以增加農業科技服務有效供給、加強供需對接為著力點,以提高農業科技服務效能為目標,推進農技推廣機構服務創新,強化高校與科研院所服務功能,壯大市場化社會化服務力量,加快構建開放競爭、多元互補、協同高效的農業科技社會化服務體系。   會議強調,黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統集成、協同高效提供了根本遵循。我們現在要做的是,推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏,讓各項改革相得益彰、發生化學反應。要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,理清工作思路和工作抓手,結合四中全會部署的各項改革任務,一體推動、一體落實。改革已建立制度框架的,要對照四中全會精神繼續鞏固完善,建立長效機制;正在探索的要狠抓攻堅克難,實現突破,做好總結提煉、形成制度安排;有待謀劃推出的,要大膽改革創新,及時研究制定方案。要在精準謀劃、精準實施上下足功夫,改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。要把握不同改革的特點性質,堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。落實改革方案要因地制宜、有的放矢,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效運轉開展督察,看改革是否實現目標集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會重要舉措實施規劃,明確時間表、路線圖、成果形式。   中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。 ?
2019-11-27
  11月25日,第三屆中日環境高級別圓桌對話會在日本東京舉行,中國生態環境部部長李干杰、日本環境大臣小泉進次郎出席對話會并致辭。   李干杰指出,中日互為近鄰,環境合作關系歷久彌堅。在三十多年的中日環境合作中,既塑造了中日友好環境保護中心這一合作窗口典范,也涌現出6位中國政府“友誼獎”得主。近年來兩國合作成果豐碩,一是環境部門保持著經常性的高層交往,已就商簽部門間環境合作備忘錄達成一致,建立了中日環境高級別圓桌對話會機制,共同打造中日環境高層合作交流平臺。二是合作項目不斷推進,完成三個階段的技術合作,共同實施合作建設環境友好型社會、改善大氣環境城市間協作等一批惠及中日兩國政府及民間企業的合作項目。三是技術交流日益密切,實施六期中日合作第三國研修培訓項目,中方累計共接待日方專家560多人次來華交流,派遣480多人次赴日進修。四是先后在水和大氣治理、固體廢物處理處置、環境監測、環境教育與信息技術、“無廢城市”等領域深化合作,合作領域持續拓展。   李干杰強調,中日環境合作不僅有助于我們共同解決生態環境問題,也有益于增進兩國人民友誼,促進兩國關系健康發展,中方愿與日方繼續加強生態環境領域合作。要總結推廣中日三十多年來環境合作寶貴經驗,共同講好中日環境友好合作故事,為開展其他國際環境合作提供有益借鑒。要充分發揮中日友好環境保護中心的窗口橋梁作用,用好中日環境合作高級別圓桌對話會等合作平臺,繼續加強環境技術項目合作。要共同謀劃環境合作美好未來,在民間環境技術交流、第三國環境治理能力培訓、開拓綠色“一帶一路”第三方合作等領域書寫中日環境合作新篇章。   小泉進次郎對中國生態環境保護事業取得的成就表示贊賞,對中日友好環境保護中心作為中日生態環保合作的橋梁表示高度評價。他說,日本和中國保持了長期友好的交流傳統,本屆對話會首次在日本舉辦,希望大家能夠在海洋塑料垃圾、應對氣候變化等領域取得交流成果。   本屆對話會由中國生態環境部和日本環境省主辦,中日友好環境保護中心、日本國際協力機構(JICA)和笹川和平財團海洋政策研究所聯合協辦。對話會設置了“海洋塑料垃圾問題”“環境科技成果轉化”等專題論壇。   會議期間,李干杰還訪問了日本環境省,在小泉進次郎的陪同下現場考察大氣監測站,并赴東京都環境科學研究所考察水環境監測站點。
2019-11-26
  11月21日,生態環境部在京召開案例警示教育暨第九次紀檢干部業務交流會,認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持和完善監督體系,強化對權力運行的制約和監督,進一步發揮紀檢組織和紀檢干部的監督和保障作用。生態環境部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記翟青,中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長、生態環境部黨組成員吳海英參加會議。   會議傳達了中央紀委關于學習貫徹黨的十九屆四中全會的部署要求,組織學習《中共中央紀委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》和趙樂際同志在中央紀委常委會傳達學習四中全會精神會議上的講話,并對紀檢監察干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神提出要求。中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組有關負責同志作“嚴管就是厚愛——孟偉案件警示教訓”輔導報告。   會議要求,學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神,各級紀檢機關和紀檢干部要堅持政治引領,把牢政治方向,緊緊圍繞各項制度的執行情況開展政治監督,不斷增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。要堅持先學一步、學深一層,帶好頭、作表率,充分發揮示范帶頭作用。要把監督全會精神的傳達學習落實情況融入日常紀檢工作,堅持嚴字當頭,強化制度執行的剛性,用監督執紀的力度增強貫徹落實的硬度。要堅持標本兼治,既發現問題,又解決問題,促進制度完善。要堅持理論學習與業務工作融合,推動“四步法、三清單”落實,督促各級黨組織切實解決“兩張皮”的問題。要結合本部門本單位實際,通過改進方式方法,推進黨的十九屆四中全會對生態文明建設和生態環境保護工作的新部署新要求落地見效。
2019-11-22
3d开机号试机号近10期3dai 湖北11选5彩票通 手机版同城麻将下载 在网上彩票大奖 赛马会九肖中特 广东快乐10分钟结果 下载山东群英会走势图 工商企业管理学什么 莱特币注册下载 香港六合彩公司特码网 上海时时乐下载 鲁证期货 好运彩彩票网app 胆码推荐附历史记录 河内五分彩网站是多少 重庆快乐10分定位计划软件 百家乐翻天_Welcome